索馬利亞亟需政治妥協與合作，方能邁向穩定與發展

作者：穆罕默德・薩拉赫・艾哈邁德（MOHAMED SALAH AHMED）

儘管索馬利亞政治菁英為了化解官僚僵局進行了多番討論，包含杜薩馬雷布（Dhusamareeb）一、二代協議及 9 月 17 日協議，舉辦和平且具公信力之索馬利亞選舉的前景依然充滿變數，目前的政治氣氛也未展現出象徵進展的樂觀態度。

索馬利亞聯邦政府（FGS）領導階層與部分聯邦成員州及反對派領袖之間，對於選舉的分歧日益加深，這讓許多人對國家的未來感到擔憂與不安。

多數民眾最擔憂的是，現任政府任期於 2 月 8 日結束後會發生什麼事。

政治菁英之間的任何權力鬥爭，都會破壞公民對於儘快重建索馬利亞國家以更好地服務他們及其需求（特別是人身與經濟安全）的期待與希望。

長期以來，對選舉的歧見一直是索馬利亞領導階層的一大挑戰。此外，由於這已是反覆出現的老問題，他們始終未能建立包容性的選舉機制或框架，以終結一再上演的選舉危機，並緩解遲未實現的從部族代表制過渡到一人一票制的進程。

然而，渴望掌權與領導的戀棧心態，一直是終結索馬利亞選舉鬧劇的最大障礙。儘管如此，目前的政治鬥爭主要圍繞在三個被認為能左右選票、決定誰能贏得選舉的層面；也就是現任總統能否回任，或者總統大位會落入反對派候選人手中。

首先，對於誰來負責籌辦並舉行蓋多地區（Gedo region）的國會選舉，各方存在重大分歧，現任總統的部族即源自該地區。部族政治的支持者是從部族角度來看待此事，但對政治人物而言，部族只是攀登權力高峰的工具。

索利馬蘭宣告

選舉爭端的第二個層面，是關於索馬利亞蘭（Somaliland）的國會議席配額。

索馬利亞蘭於 1991 年單方面宣告脫離該國其餘地區獨立，並非聯邦的一部分。

然而在過去兩次選舉中，代表索馬利亞蘭的國會議員都是在索馬利亞首都摩加迪休（Mogadishu）選出。

同樣地，這些席次的選舉將再次於摩加迪休舉行，但這一次，政治菁英之間的權力鬥爭在於如何掌控這些職位的選舉作業。

聯邦政府希望主導這項任務，但出身該地區的上議院議長則援引先前的選舉程序與 9 月 17 日協議，主張自己享有執行該任務的權利。

然而，這構成了一項挑戰，必須謹慎應對，因為這些席次容易遭到操弄。

選舉過程

僵局的第三個層面涉及選舉過程，特別是將現任政府的一些關鍵成員納入聯邦選舉委員會中，這引發了外界的質疑與側目，並對該委員會的公正性打上問號。

不過，圍繞選舉的多數爭端，其實只是 2016 年慘敗重演，索馬利亞人似乎並未從中記取教訓，這意味著選舉過程並未獲得改善。

基於兩個原因，在現任總統任期結束前，必須對選舉僵局提出緊急解決方案。

首先是避免暴力衝突。

其次是終結不確定狀態，並為公民營造穩定環境，讓他們能毫無恐懼地執行日常事務。

局勢的複雜性要求領導力與優化優先順序。公民的安全與保障必須是備受尊崇的事務。

國家前進的出路在於展現妥協與合作。為了化解選舉僵局並推動國家前進，各方必須尋求共識，防止政治動盪與騷亂發生。

他們缺乏合作，正是孕育政治分裂與動盪的溫床，這將助長像青年黨（al-Shabab）這樣的恐怖組織製造安全混亂。

實話實說，索馬利亞面臨的困境已經夠多了，不需要再爆發任何暴力事件。

整體而言，索馬利亞政治領導階層必須為目前的困境承擔責任，並尋找迅速且具包容性的解決方案。

他們之間的權力鬥爭，對於修復近 30 年來阻隔公民與美好生活之間、功能失調的國家毫無助益。

妥協、合作與包容的文化，才是索馬利亞擺脫當前困境、並在長期修復失敗國家的唯一解藥。

穆罕默德・薩拉赫・艾哈邁德（Mohamed Salah Ahmed）是安卡拉耶爾德勒姆貝亞濟特大學（Ankara Yıldırım Beyazıt University）政治學与公共行政學博士生。

本文最初發表於《旁特land郵報》（Puntland Post），經授權 轉載。