拜登應撤回川普自索馬利亞撤軍的決定

多年來各方艱苦奮鬥、旨在穩定索馬利亞並擊敗恐怖組織「青年黨」（al-Shabab）的成果，如今正面臨美國總統川普威脅撤離駐索美軍的威脅。

索馬利亞的未來與美國在敘利亞和伊拉克擊敗伊斯蘭國（Islamic State）所取得的脆弱成果並無二致，皆取決於明智的判斷與華府的持續參與。

若沒有美軍的持續壓力，青年黨領導人將得以從躲藏中現身、重新組織，不僅在索馬利亞境內，更會在整個地區發動攻擊，包括針對衣索比亞和肯亞等美國的重要盟友。

不過，現在改變方向還來得及。現任政府設定在 1月 15 日自索馬利亞撤軍的期限已經過去。

在候任總統拜登於 1 月 20 日就職之前，川普政府極不可能在任何重大政策決定上逆轉方向，撤軍將按計畫持續進行。

如果確實如此，拜登必須在就職後迅速採取行動，將部隊重新部署回索馬利亞的原有基地。

若不這麼做，索馬利亞恐將再次落入青年黨手中，不僅危及索馬利亞公民的生命，也危及居住在該地區的西方國家公民的安全。

自 1991 年以來，索馬利亞持續不斷的內戰已奪走超過 30 萬人的性命，並造成無數人受傷。隨著國家逐漸復甦，美軍持續駐留對於維持穩定至關重要。

目前，索馬利亞正展現出復甦跡象，且主要由於近年來安全情勢改善，正逐漸成為熱門的商業目的地。

在美國領導的國際社會持續努力下，這一切才得以實現。

數十年來，美國政府持續向索馬利亞軍隊提供訓練與裝備。

經美國訓練的「丹納布」（Danab）部隊對青年黨進行了許多成功的清剿行動。青年黨已造成超過 4,000 人死亡，其中包括美國人。

兩個月前，一名美國中情局（CIA）準軍事官員在與丹納布部隊並肩作戰時不幸陣亡。

2020 年初，青年黨對駐肯亞的美軍發動攻擊，造成 3 名美國人死亡，並摧毀了一架美國偵察機。

這些犧牲並非白費。由於美國對索馬利亞的介入，一起針對美國本土、模仿 911 事件的恐怖攻擊計畫於近期被破壞，這提醒了我們兩國之間互利互惠的關係。

這段關係現在正陷入危機。12 月 4 日，川普下令在 2021 年初前自索馬利亞撤離美軍。

此次提議的撤軍正值特別關鍵的時刻，並對整個地區的穩定構成風險。事實上，衣索比亞正處於內戰之中，並已從鄰國索馬利亞撤回了數千名先前一直在協助索馬利亞軍隊對抗青年黨的士兵。

肯亞與索馬利亞的關係處於多年來最低點，國內因即將到來的選舉以及一連串攻擊與暗殺事件而緊張情勢高張。如果美國繼續推進撤軍計畫，可能會對索馬利亞的穩定造成巨大衝擊，對索馬利亞軍隊的士氣給予重大打擊，並引發外界對美國信譽的質疑。

美國國防部官員聲稱，美國將「保留在索馬利亞執行針對性反恐行動，以及蒐集預警和情資的能力」。然而，在許多索馬利亞人眼中，華府正在拋棄這個國家。「青年黨會將此塑造成一場勝利，」國際危機組織（International Crisis Group）索馬利亞資深分析師奧馬爾・馬哈茂德（Omar Mahmood）表示。「他們會將其用作證明自身有能力與美國這樣世界強權對抗，並迫使對方離開索馬利亞的證據。」

美國官員聲稱，將部隊轉移到肯亞和吉布地等鄰國不會造成重大影響。索馬利亞官員則持反對意見；前丹納布部隊指揮官艾哈邁德・阿卜杜拉希・謝赫（Col. Ahmed Abdullahi Sheikh）上校批評此舉，表示美軍「可以從吉布地和肯亞等國發起並部署行動，但這與身處國內完全不同……你無法遙距訓練部隊」。

美國在策劃和發動索馬利亞突襲行動上的支持，是對抗青年黨不可或缺的關鍵要素，這是無法輕易被取代的。

誠然，美軍永久駐留索馬利亞並非長久之計。然而，這種過渡應該在國際社會的協助下進行。

在華府對索馬利亞及其人民堅定不移的支持下，索馬利亞政府在建立一支高效安全部隊方面已開始看到成效。

在美國的支持下，索馬利亞軍隊得以削弱青年黨的軍事能力、縮減其領土控制範圍，並為索馬利亞大片地區帶回和平。但該組織對該地區而言依然是揮之不去的威脅。

索馬利亞比以往任何時候都更需要美國的支持。

放任索馬利亞自生自滅，將有抹殺多年來進展的風險。青年黨可能會重新奪回領土、增強軍事能力，並加緊對索馬利亞人民的鐵腕控制。「因此，我希望美國政府重新評估其決定並有所改變，」一名不願具名的丹納布軍官告訴我。

拜登政府需要加大美國在索馬利亞的投入，以增強政府遏制青年黨威脅的能力。

拜登可以採取的首要步驟是立即重新部署部隊，隨後對未來的美軍支援做出具體保證。否則，美國為索馬利亞帶來和平與穩定所付出的艱苦努力將付諸東流。