索馬利蘭總統發表年度國情咨文 闡述施政方針與未來展望

台灣在非洲的最新外交盟友索馬利蘭共和國總統，於3月8日星期一發表年度國情咨文。

與台灣類似，索馬利蘭正尋求更多的國際承認以及在聯合國的一席之地。

以下為索馬利蘭共和國總統在國會聯席會議中發表的年度憲法咨文全文，由總統府發布：

• 國會議長

• 各位尊貴的國會議員

• 最高法院院長

• 國防軍司令

• 所有海內外的索馬利蘭人民

女士們、先生們：

我很榮幸能來到索馬利蘭共和國議會，發表2021年度的全國咨文。

2020年開始於一場影響全球的病毒，同時也徹底改變了社會的生活方式。超過250萬人失去了生命，世界各地數百萬人受到病毒影響。但在科學與疫苗的發展下，這一年最終在影響減輕和取得重大成功中結束。

2021年對索馬利蘭而言是穩定與和平的一年。這一年我們在政治和外交上取得了巨大成功，我們的訴求也在不同的國際論壇上得以展現。

去年，我們所處的整個地區以及世界其他地區，在社會經濟、軍事和政治同盟方面都發生了巨大變化，轉變了世界的政治與軍事面貌。世界許多地方發生了造成巨大破壞的衝突與戰爭。我們必須提醒自己，這些戰爭展現了超越科技的力量，以及它們對戰爭方法與戰術帶來的改變。

這一年，美國發生了前所未有的選舉與重大動盪，這是西方民主與選舉不得不面對的最大試煉與阻礙。

對索馬利蘭而言，這一年在實現全面政治和平與安全方面取得了巨大成就。政府、各政黨、選舉委員會、議會以及索馬利蘭人民團結一致，順利舉行了眾議院與地方政府的雙重選舉。

經濟

就全球經濟分類而言，索馬利蘭被視為低經濟國家之一。儘管如此，在其政府各項努力以及在國內投資商人的推動下，持續的經濟發展正在實現。在我領導下的政府正全力推動經濟成長。

我們經濟的四大支柱：

• 公共金融機構所徵收的稅收。

• 掌握主要經濟命脈的商人之投資與經濟發展。

• 索馬利蘭僑民對國家的支持與投資。

• 外國投資與國際援助。

我們51.67%的收入及眾議院通過的預算，皆用於國家安全、國防以及公務員薪資。其餘預算則用於基礎建設以及尋求承認、創造就業機會、發展專案、基礎建設、教育、醫療和取得飲用水等不同活動。

我們獲得的大多數國際援助皆為人道與緊急支援，以及試驗性專案。國家的政治地位以及摩加迪休政府的破壞，是爭取外國援助和重大國際投資的巨大障礙。

女士們、先生們：

我們的憲法明確指出國家的結構與經濟管理。憲法第12條明確規定，政府負責建立國家的經濟政策，該政策基於自由市場與私部門合作、國家共同擁有的公共財產、公共資產及外國投資。

根據憲法，國家的經濟政策必須不允許國家的財富和資源落入特定集團或個人手中，以避免產生將人民劃分為有產者與無產者的經濟階級。同樣地，憲法第12條頒布土地為國家擁有的公共財產，並由國家負責。

為了克服失業等經濟困難並發展經濟基礎設施，政府將落實法律，以實現憲法所賦予的願景與使命。

自我們宣告獨立以來，國家的稅收體系一直依賴海關和稅收。這是一種過時且無法依賴的稅收制度。我們78%的預算依賴海關徵收的稅收，而22%的預算來自國內稅收。作為一個國家，為了自給自足，政府正試圖改變以往的稅收體系。我們是一個收入低且儲蓄少的國家。

女士們、先生們：

去年，索馬利蘭必須克服許多對我們經濟造成巨大影響的重大障礙，例如：

• 新冠肺炎（COVID-19）對全球數百萬人造成影響。

• 牲畜出口禁令。

• 蝗災對我們農業生產的影響。

儘管存在這些障礙，政府仍為發展和改善經濟做出了巨大努力，例如：

• 106個專案獲得國家預算資助，成本達1,730億索馬利蘭先令。所有這些專案均透過招標實施。

• 2021年我們的計畫是實施成本達2,730億索馬利蘭先令的專案。

• 透過我們獲得的外國援助，實現了成本達1,636.6億索馬利蘭先令的發展專案。我們感謝朋友的支持，同時也告知他們索馬利蘭需要更多支援。

• 公務員人數增加了10%。在過去三年中，公務員人數增加了5,150人，成長了26%。

• 儘管政府僱用了許多公務員，但與國家的失業人口相比，這個數字仍然非常低。

• 從GDP來看，政府管理的比例不到10%。我們可以推斷，政府的預算無法單獨涵蓋失業和貧窮問題。這表明創造就業機會和發展經濟的重責大任，正如憲法所言，取決於自由市場。

• 索馬利蘭先令的匯率目前約為1美元兌8,500索馬利蘭先令。通貨膨脹率下降了3.5%，為近年來最低。

• 國內有四家私營銀行。人民的存款達2億美元。去年這四家銀行放貸7,000萬美元，這意味著它們的金庫中有1,300萬美元未被使用。這些閒置資金可用於發展工業、建設現代化醫院和創造就業機會。

• 國內沒有國際銀行。儘管我們的本土銀行有其問題，但我們鼓勵它們以使用現有存款的國際銀行為目標來運作。

• 我們成立了農業研究所，旨在使國內的農業和灌溉現代化及發展，以實現農業生產自給自足。

• 我們意識到作物的原始種子已經消失，因此我們成功恢復了國內曾廣受歡迎的23種不同類型的種子。我們的目標是建立國家種子庫。

• 我們還為300萬頭牲畜注射了疫苗，8.1萬個游牧家庭因此受益。

• 麥德（Maydh）漁港建設以500萬美元動工。

• 柏貝拉港（Berbera port）400公尺建設的第一階段已100%完工。該港口每年將具備服務45萬個貨櫃的能力，而目前容量為15萬個貨櫃。這將成長67%。柏貝拉港的現代化旨在服務整個地區。

• 柏貝拉機場今年將國際化，並將為該地區的貨物和人民提供服務。

• 柏貝拉走廊（Berbera corridor）的建設儘管有所延遲，但正以良好的速度推進。

• 布羅奧-埃里加沃（Buroa-Erigavo）公路252公里的建設已完工。僅剩32公里，這將很快完成。

• 53公里的奧德韋內-布羅奧（Odweyne-Buroa）公路建設已經動工，並將「阿拉意願（Insha Allah）」很快完工。

• 由非洲開發銀行資助的洛亞卡多-博拉馬（Lowyacaddo-Borama）公路建設將在勘察完成後動工。

• 連接拉蘇安諾（Las-Anod）機場與市中心的柏油路已經完工。

女士們、先生們：

索馬利蘭是一個富裕的國家，只要我們合作，就能實現經濟自給自足。

如果政府成為安全的守護者，

如果政府是主要的就業創造者，

如果政府是主要的服務提供者，

然而，國內仍存在失業問題，社會的基本需求仍需作為一個國家來照顧。

公共服務

• 教育：我們建造了76所學校，400名教師完成了培訓，另有670名教師正在接受培訓。

• 醫療：58.9萬名兒童接種了疫苗。

• 公立醫院治療了150萬名患者，比去年增加了12%。

• 精神疾病、糖尿病、高血壓、心臟病、癌症和腎臟疾病有所增加。這是由於氣候變遷、生活方式以及社會社會經濟所致。

• 去年，根據衛生部數據，出國就醫的患者人數為5,600人，每人平均花費1,000美元，這意味著社會為出國就醫花費了5,600萬美元。這表明社會透過合作可以在國內建立現代化醫院。這是一場經濟失血，是公眾和政府應當處理的問題。

• 在不同地區的38個區鑽了42口深水井，並修復了其他16口井。

• 還在不同地區鑽了81口普通井。

• 建造了13座大型水壩。

安全

世界將安全分為三個主要部分——安全與防衛武裝防衛、和平與秩序。

安全與防衛

感謝上帝，索馬利蘭擁有值得信賴、