索馬利亞縱容仿冒品氾濫，自甘墮落與惡劣政權為伍

索馬利亞蘭中央銀行行長阿里・賈馬・巴克達迪（Ali Jama Baqdadi）上週宣布，有大量偽造美元流入索馬利亞蘭，這些偽鈔最初來自摩加迪休，隨後透過衣索比亞輸入。他在公開聲明中向索馬利亞蘭人民及經濟投資者保證，其首要任務是攔截這些偽鈔以捍衛經濟。

他發表的公開聲明，加上封鎖並沒收偽鈔的行動，展現了堅決的意圖。大量美元偽鈔湧入索馬利亞蘭，可能不只是單純的致富計畫，而更像是「灰色地帶」作戰，也就是一個國家對另一個國家發動的侵略，旨在取得優勢，同時不跨越戰爭的門檻。

這符合索馬利亞前總統穆罕默德・阿布杜拉希・法馬喬（Mohamed Abdullahi Farmaajo）的一貫戰略：隨著法馬喬的政治與經濟治理失敗、索馬利亞安全情勢惡化，他試圖透過訴諸民族主義來轉移選民的注意力。然而，法馬喬並未試圖將索馬利亞提升至索馬利亞蘭的和平、安全與民主水準，反而致力於破壞索馬利亞蘭的成功。

例如，在國際社會將索馬利亞（包含索馬利亞蘭）的領空控制權交還給摩加迪休之後，法馬喬將其武器化，藉此加深索馬利亞蘭的孤立。法馬喬與他的情報首長兼金主法哈德・亞辛（Fahad Yasin）鼓勵朋特蘭（Puntland）對索馬利亞蘭最具敵意的總統阿布迪韋利・加斯（Abdiweli Gaas），挑起與索馬利亞蘭的邊境衝突，以凝聚索馬利亞人的愛國向心力。法馬喬更將數百萬美元的援助和開發資金挪用，資助一支網路水軍，在網路和索馬利亞媒體上煽動反索馬利亞蘭的情緒。

索馬利亞蘭或許不富裕，但其對稀缺資源的管理以及財政保守主義，使得企業相較於鄰國更能蓬勃發展。其財政上的成功也牽涉到國家安全：

在索馬利亞先令因無節制地印鈔而導致索馬利亞貨幣貶值、而索馬利亞蘭維持穩定後，當地對朋特蘭聲索索爾（Sool）與薩納格（Sanaag）地區的主張，支持度便急遽崩盤。

然而，索馬利亞蘭的成功並非穩如泰山。缺乏國際承認阻礙了國際融資與投資。索馬利亞蘭有限的預算以及缺乏外匯存底，限制了其在貨幣遭受攻擊時出手支撐的調控空間。

法馬喬和法哈德・亞辛可能自作聰明，認為這是他們對索馬利亞蘭發動的最新攻擊。然而他們大錯特錯：如果外國外交官和情報機構認定他們的政府是偽鈔幕後黑手，他們不僅將招致美國的憤怒，還可能讓索馬利亞被歸類為與北韓、伊朗和真主黨同等級別的國家。

2004年10月2日，美國特勤局經過長達15年的偽鈔調查後，聯邦調查局（FBI）與特勤局探員突襲了一艘從中國煙台抵達新澤西州紐瓦克的巴拿馬籍貨輪。他們在船上查獲近30萬美元幾可亂真的100美元偽鈔。這是多次查獲行動中的第一起，總金額達400萬美元，這還不到財政部懷疑已流入市面金額的十分之一。

一項調查證明這些偽鈔源自北韓。這隨後促使美國財政部制裁了與北韓政權關係密切、總部位於澳門的匯業銀行。當時，美國官員私下表示，各國長久以來一直將製造偽鈔視為「戰爭行為」。

例如在1939年，納粹德國發起「伯恩哈德行動」（Operation Bernhard）偽造英國紙幣，企圖破壞英鎊作為儲備貨幣的地位。小布希政府認為平壤試圖動搖對美元信任的行為，是對「美國人民的威脅」。

儘管法馬喬和國際官員對債務減免以及索馬利亞索取新貸款的能力大加慶祝，但索馬利亞捲入最新的偽鈔計畫，可能會導致索馬利亞金融機構和政府官員遭到制裁，並危及摩加迪休取得外部資金的能力。

美國也曾多次指控伊朗偽造美元。例如在2010年，伊朗特工向伊拉克大量注入偽鈔，以提振德黑蘭代理人的選舉勝算。然而到頭來，伊朗的行徑只引起了伊拉克政府以及跨越伊拉克各族群與教派商業社群的敵意。

更近的一次是，來自伊朗的偽鈔湧入一度癱瘓了阿富汗的銀行業。2018年，美國財政部發現伊朗一直在系統性地破壞國際金融體系。

伊朗也曾向其位於黎巴嫩的代理人真主黨提供美元偽鈔以及印製偽鈔的能力。在此一事件上，法馬喬和法哈德・亞辛可能再次誤判情勢：美國和歐洲之所以積極打擊真主黨的偽鈔活動，是因為該組織利用這些美元資助恐怖主義，其目標往往指向西方。法馬喬政權可能認為騷擾和破壞索馬利亞蘭是無需付出代價的策略，但如果調查顯示青年黨（al-Shabaab）利用挪用的偽鈔來資助針對西方目標，或是針對非索馬利亞特派團（AMISOM）成員國如肯亞、烏干達或蒲隆地的恐怖主義，法馬喬和法哈德・亞辛很可能會發現自己遭到個人制裁或被列為恐怖主義資助者。

索馬利亞蘭人民應該為阿里・賈馬・巴克達迪迅速做出反應、反擊偽鈔湧入而喝采。他或許已經維護了索馬利亞蘭經濟的完整性，但對於華府的財政部官員和全球情報官員來說，調查才正要開始。

如果法馬喬有任何牽連，他可能會發現自己近期的政治麻煩只是冰山一角。

本文首次發表於《索馬利亞蘭紀事報》（Somaliland Chronicle），經授權轉載。

關於作者：米歇爾・魯賓（Michael Rubin）是美國企業研究所（American Enterprise Institute）常駐學者，專門研究伊朗、土耳其和更廣泛的中東地區。他還定期在部署美軍海軍和海軍陸戰隊單位的艦艇上講授中東衝突、文化、恐怖主義和非洲之角等課程。聲明：作者表達的觀點不一定反映《索馬利亞蘭紀事報》及其員工的意見與觀點。