台電與富崴能源離岸風電二期合約爭議 近六十億保證金扣留成焦點

台灣離岸風電建設近年來持續推進，然而在指標性的風電二期工程中，台電與統包商富崴能源之間的合約爭議浮上檯面，且雙方在資金扣留與風機抵押權等核心議題上各執一詞，引發市場高度關注。富崴能源日前公開指控台電扣留高達近新台幣六十億元的履約保證金與工程保留款，嚴重影響其財務調度與營運。對此，台電於二十九日發出強硬聲明駁斥，強調該工程目前尚未完工驗收，若在未達成合約條件的情況下退還保證金與保留款，不僅違反採購法規，更形同違法。這場工程爭議不僅凸顯出大型綠能建設在執行過程中的複雜性，也再次引發外界對於離岸風電開發成本、合約規範以及國產化進程的廣泛討論。

根據台電的說法，雙方簽署的離岸風電二期工程合約有著明確的條款與里程碑，工程必須在符合所有合約約定、完成全面完工並經檢驗合格後，相關的履約保證金與工程保留款才會依約逐步返還。台電指出，目前該工程尚在進行階段，富崴能源在工程未完工的情況下，逕行要求台電支付這筆龐大資金，這種作法實屬踐踏合約精神，且毫無基礎的法律常識。台電更進一步強調，國營事業的每一筆預算與經費支出都必須嚴格依據採購法規與契約辦理，若台電在未完工前貿然將這近六十億元的款項退還給承包商，相關經辦人員將涉及違法失職，因此台電絕對不可能同意這項無理要求。

除了資金扣留的爭議之外，雙方衝突的另一個引爆點在於風機所有權的處置問題。台電在聲明中揭露，富崴能源在工程尚未完工且所有權尚未完全釐清的狀態下，竟然擅自將已經移轉所有權的風機抵押給其母公司森崴能源。台電嚴正指控，這種擅自抵押資產的行為，不僅嚴重侵害了台電對於風場資產的合法所有權，更直接違反了雙方當初簽訂的採購契約約定，以及身為統包商應盡的誠信與合約責任。這項指控涉及資產的法律歸屬與企業治理的誠信問題，使得原本單純的工程進度與金流爭議，進一步升級為跨企業集團的資產保全與合約違約訴訟隱憂。

回顧台灣的離岸風電發展歷程，政府為了達成二〇二五年的非核家園與再生能源發展目標，積極推動離岸風電區塊開發與潛力場址建置。台電身為國內主要的電力供應者，肩負著穩定供電與推動能源轉型的重任，其執行的離岸風電二期計畫更是國產化政策的重要指標。然而，大型離岸風電工程動輒耗資百億甚至千億元，工程期間往往面臨國際供應鏈中斷、原物料價格波動、船舶調度困難以及海象不佳等多重挑戰。在這樣的背景下，總承包商與業主之間的資金壓力與成本分攤爭議屢見不鮮，此次富崴與台電的公開交鋒，正是國內大型綠能工程在執行面臨嚴峻考驗的一個縮影。

從產業與法律層面來看，這起爭議凸顯了能源基礎建設合約執行的嚴格性與複雜性。履約保證金與工程保留款的設計初衷，是為了確保承包商能夠按照合約品質與期限完成工程，並在完工後提供一定期限的瑕疵擔保。若承包商因為財務調度壓力而要求提前解凍這類資金，業主基於防範爛尾工程與遵守審計法規的立場，往往難以妥協。而風機資產遭到私自抵押的指控，更觸及了企業融資與資產獨立性的敏感神經，未來恐將透過司法途徑或仲裁機制才能釐清責任歸屬。這場風波不僅考驗著台電的合約管理與危機處理能力，也對國內綠能產業的合約規範與公司治理提出了更深一層的反思與警惕。

(事實來源:中央社)