新加坡國會三讀通過修法，大幅提高跨國霾害企業罰款並賦予逮捕權

新加坡國會近日三讀通過修正案，大幅強化《2014年跨國煙霾污染法》（Transboundary Haze Pollution Act）的執法力道。這項因應印尼森林大火引發嚴重區域空污而催生的法案，賦予新加坡執法機關全新的逮捕權與缺席審判機制，並將企業的最高罰款金額暴增十倍至2000萬新加坡元（約合1500萬美元），展現獅城對跨境霾害採取零容忍態度的決心。

長期以來，位於東南亞十字路口的島國新加坡，每逢乾季常受印尼蘇門答臘與加里曼丹等地透過傳統「火耕」整地引發的森林大火所苦。濃密煙霾隨季風飄散，不僅屢屢導致新加坡空氣品質指標（PSI）飆升至不健康甚至危險等級，嚴重危害國民健康，更對依賴戶外觀光與商業活動的城市經濟造成沉重打擊。儘管星國早在2014年便立法試圖追究跨境排碳與燒林企業的法律責任，但原先法規在跨國蒐證、傳喚境外負責人以及罰款嚇阻力道上明顯不足，難以有效遏止鄰國的非法開墾行為。

此次修法最受矚目的變革，在於突破傳統屬地主義的執法侷限。修正後的法案不僅將最高罰款上限推高至2000萬新幣，對屢勸不改或規模龐大的跨企業集團產生實質威懾效果，更新增了賦予執法單位在特定條件下的逮捕權，並允許在嫌疑人拒絕入境或神隱時進行「缺席審判」。新加坡政府強調，這套法律旨在直接追究那些在印尼擁有土地、卻透過放任甚至鼓勵火耕來降低開墾成本的幕後黑幫與企業高層，無論其國籍或人在何處，只要其行為對新加坡環境造成實質空污損害，就必須承擔法律後果。

面對新加坡的強勢修法，印尼官方與部分企業界則抱持較為保留的態度，雙方在主權管轄與區域合作上再次浮現微妙張力。印尼方面認為，打擊森林大火與治理國內土地開發屬於其內政範疇，星國逕行擴大域外管轄權的作法，恐觸及國際法上的主權敏感神經。然而，隨著氣候變遷加劇東南亞旱季的嚴重程度，跨境環境危機已成區域治理共同難題，東南亞國家協會（ASEAN）內部近年雖持續推動跨國空污協議，但在實質約束力與罰則執行上始終緩不濟急，也讓新加坡不得不採取更具防衛性的單邊立法手段來保護國民權益。

對台灣而言，雖然地理位置與東南亞的熱帶泥炭地火災無直接關聯，但這起事件在區域治理與跨國公權力行使上提供了極佳的借鏡。台灣同樣高度依賴對外貿易與國際供應鏈，且經常面臨境外移入的跨國空污或環境壓力。新加坡透過國內法修訂來延伸管轄、強力嚇阻跨國企業環境犯罪的做法，凸顯了在全球化與氣候變遷時代下，小國如何透過精準的法律工具維護自身生存環境與公共利益，對於思考區域安全、環境正義以及非傳統安全威脅的台灣讀者而言，具有高度的參考價值與啟發意義。