蘇丹政武簽備忘錄 擴大會談盼結束三年內戰

2024 年 9 月 25 日，蘇丹人民國會黨（Popular Congress Party）與由阿卜杜勒·瓦希德·阿爾‑努爾（Abdul Wahid al‑Nur）領導的蘇丹解放運動（Sudan Liberation Movement）派系在喀土穆舉行會談，雙方同意擴大談判範圍，尋求結束持續三年的內戰。會談由非洲聯盟斡旋，雙方簽署備忘錄，表明將在未來數月內就停火、政治過渡與權力分享等核心議題展開更深入的磋商。

自 2021 年軍事政變推翻過渡政府後，蘇丹陷入多方勢力的武裝衝突。人民國會黨作為前執政黨，仍保有部分軍事與政治資源；而阿爾‑努爾領導的解放運動則代表達爾富爾、北科爾多凡等邊緣化地區的武裝勢力，對中央政府的治理模式與資源分配持強硬立場。衝突導致全國約 200 萬人流離失所，農業與石油產業受創，國際援助與投資亦大幅縮減。

此次擴大談判的關鍵在於雙方是否能就「永續停火」與「包容性政治過渡」達成共識。人民國會黨主張保留現有軍事結構，並要求解放運動放棄武裝，改以政治渠道參與；相對地，解放運動則堅持必須先實現實質的安全保障與對邊緣地區的自治安排，才能考慮撤銷武裝。此前的多輪會談因缺乏信任與外部保證屢屢失敗，此次非洲聯盟與阿拉伯聯盟共同提供的監督機制，被視為提升談判可行性的因素。

國際上，聯合國特使及歐盟官員對此表示歡迎，認為若能成功止戰，將有助於穩定蘇丹的糧食安全與能源輸出，減輕鄰國如埃及與埃塞俄比亞的難民壓力。區域大國埃及與沙烏地阿拉伯亦表示願意提供經濟援助與重建資金，期待蘇丹恢復對外貿易與投資環境。觀察家警示，若談判陷入僵局，衝突可能再度升溫，進一步拖累非洲之角的安全與發展。

對台灣而言，蘇丹的和平進程雖與台灣直接利益無明顯關聯，但其背後的多方勢力協調與國際斡旋模式，可為台灣在面對區域安全與外交挑戰時提供參考。特別是如何在多元利益方之間建立信任機制、運用國際組織的監督與保障，對台灣未來在南海或與東協國家合作的外交策略，具有啟示意義。