巴士摩洛首屆議會選舉　全80席決定未來五年

2024 年 9 月 14 日，菲律賓巴士摩洛（Bangsamoro）自治區舉行首屆議會選舉，為該區自 2018 年成立以來的首次全民投票選出議會議員。全區 80 個議席均在投票日開放投票，選舉結果將決定未來五年自治區的立法機構組成，並為原本由總統任命的過渡委員會交棒。

巴士摩洛自治區於 2019 年 3 月成立，取代原先的阿里格蘭（ARMM）區域立法會，成為菲律賓唯一的單院制自治立法機構。自成立伊始，該區由巴士摩洛過渡當局（Bangsamoro Transition Authority，BTA）暫代治理，負責制定基礎法規、建置行政機構以及推動和平協議的落實。過渡期間的議會成員均由菲律賓總統任命，其中 41 名由摩洛伊斯蘭解放陣線（Moro Islamic Liberation Front，MILF）提名，另有 39 名由中央政府直接指派，以確保過渡體制的政治平衡。

此次選舉採取單一選區比例代表制，選民可在各自選區內投下政黨票與個人票。主要參選勢力包括以 MILF 為核心的巴士摩洛解放黨（Bangsamoro Islamic Freedom Party）聯盟、全國性政黨如國家黨（National Unity Party）以及地方勢力如巴士摩洛民族黨。選舉前，MILF 表示希望透過民主程序鞏固其在自治區的政治合法性；而菲律賓政府則強調選舉是「和平與發展」的關鍵里程碑，期盼藉此降低武裝衝突的風險。

選舉結果將直接影響巴士摩洛自治區的未來治理模式。若以 MILF 為主的政黨取得多數席次，預期將加速地方伊斯蘭法規（Syariah law）的立法與實施，並推動更多社會福利與基礎建設計畫；若國家黨及其他非 MILF 參選者獲得顯著席次，則可能促成與中央政府在經濟發展與安全合作方面的更緊密協調。國際觀察團與人權組織亦關注選舉過程的透明度與公平性，特別是對於過去武裝衝突遺留的選民安全問題。

巴士摩洛的首次議會選舉不僅是該區內部政治體制的轉折點，也是菲律賓整體和平進程的重要指標。過去十年來，MILF 與菲律賓政府於 2014 年簽署《巴士摩洛和平協議》，並於 2019 年正式啟動自治體制。選舉能否順利完成，將檢驗和平協議的執行成效，也關係到該區長期的經濟復甦與社會穩定。

對台灣而言，巴士摩洛的民主化進程提供了區域內少數民族自治與和平轉型的實例，對台灣在處理本土原住民族權益與自治議題上具有參考價值。另一方面，巴士摩洛位於東南亞海峽的關鍵位置，其政治穩定與經濟發展直接影響南海航運安全與能源供應鏈，台灣在能源運輸與海上貿易上亦會受波及。觀察此類自治區的制度建置與地方治理，可協助台灣更精準評估區域安全風險與未來合作機會。