國際紅十字委員會稱逾1萬1千人失蹤 人道危機持續惡化

國際紅十字委員會（ICRC）於週二表示，自過去兩年持續的內戰爆發以來，已有超過 11,000 名人士被報告失蹤。此數字由家庭、地方當局與援助機構提交的報告彙整而成，為迄今最完整的失蹤人員統計，亦凸顯隨著交戰雙方持續在北中部省份衝突， humanitarian 危機日益惡化。

國際紅十字委員會成立於 1863 年，總部設於日內瓦，曾三度獲頒諾貝爾和平獎，已成為現代戰爭法發展與執行的代名詞。其核心使命是保護與協助武裝衝突的受害者，該使命源自 1949 年四項《日內瓦公約》及其 1977 年與 2005 年的《附加議定書》。這些條約要求締約國保障傷者、病患、遇難的戰鬥人員、戰俘與平民，並賦予國際紅十字委員會唯一的監督合規、協商囚犯接觸以及促進所有受衝突影響者人道待遇的權限。

根據公約，國際紅十字委員會的職權涵蓋國際性與非國際性（內部）武裝衝突。在內戰情況下，該組織同時與被承認的政府以及自稱為衝突當事方的武裝非國家團體合作，敦促其遵守相同的行為標準。國際紅十字委員會的工作範圍包括追蹤失蹤者家屬、促成關於囚犯資訊的交換、運送醫療物資以及協助建立臨時收容所供流離失所的平民使用。其中立與公正的立場旨在即使在信任度低、戰事升溫時，也能促成各方合作。

在目前的戰爭中，政府軍與叛軍聯盟皆公開否認對大部分失蹤事件負責，並相互指責對方進行暗中綁架與非法拘禁。政府方面承諾配合國際紅十字委員會，引用其在《日內瓦公約》下的義務，但獨立觀察者指出，對某些爭奪區域的進入仍受限制，妨礙驗證工作。叛軍領導人則聲稱，多數失蹤者是逃離戰區、未向援助機構登記的平民，這一說法在缺乏實地驗證的情況下，國際紅十字委員會難以證實。此種僵局使得家屬長期處於不確定狀態，國際紅十字委員會呼籲雙方提供所掌握的任何資訊，並允許不受阻礙的追蹤行動。

失蹤人員危機的規模對區域穩定以及與國際人道主義規範密切相關的國家（如台灣）具有更廣泛的影響。台灣雖非《日內瓦公約》締約國，卻參與全球災害應變網絡，並向多國救援行動提供醫療隊伍。鄰近衝突中人道法遵守度的下降，增加難民外溢的風險，擾亂跨境貿易路線，且可能為亞洲其他爭議區域的強迫失蹤正常化樹立先例。透過資金、技術專長或外交倡議支持國際紅十字委員會的工作，台灣能協助鞏固保護平民的法律框架，進而促進更可預測的安全環境，並保障自身在區域內的人道與經濟利益。