剛果與M23簽《多哈框架》六個月分階段停火路線圖

剛於瑞士日內瓦舉行的會談結束後，剛果民主共和國（DRC）政府與武裝團體M23正式簽署《多哈框架》後續和平談判路線圖，雙方同意在未來六個月內分階段啟動停火、兵力撤離及政治對話等具體措施，並將結果提交給聯合國特使與非洲聯盟共同監督。

DRC 位於中部非洲，面積僅次於阿爾及利亞，是全球第二大國家，人口逾千二百萬。自1990 年代以來，東部省份長期受到武裝衝突侵擾，M23 叛軍於2012 年在北基伍省崛起，宣稱保護圖西族社群，後因未獲國際承認而持續與政府軍交鋒。過去的停火協議多因雙方信任缺失、資源爭奪及外部勢力介入而瓦解，致使平民死亡與大規模流離失所成為常態。

《多哈框架》最初於2022 年在卡塔爾多哈召開的區域安全會議上提出，旨在以多邊協調取代單邊軍事行動，並納入聯合國、非洲聯盟及東非共同體等機構的監督機制。瑞士作為中立國家，提供會談場所並協調雙方議程，期望以外交手段打破多年來的僵局。此次路線圖特別強調「持續監測、分階段驗證」的程序，並要求雙方在撤軍前先完成人道援助通道的安全保障。

根據路線圖，M23 必須於本月內在北基伍省主要城鎮實施全面停火，並於三個月內將重武器撤回指定撤離區；政府則承諾在同期間內解除對部分叛軍領袖的通緝令，並啟動包括地方選舉在內的政治改革。國際觀察家警告，若撤軍與停火同步不佳，易再度引發衝突升溫；同時，鄰國盧旺達與烏干達對此談判持觀望態度，擔心安全真空可能波及邊境。聯合國特使已表示將派遣多國組成的觀察團，確保路線圖的執行透明且具可追蹤性。

對台灣而言，剛果東部的穩定直接關係到全球供應鏈，特別是鈷、釩與鈮等關鍵金屬的開採與出口。這些金屬是台灣半導體與電動車電池產業不可或缺的原料，若衝突持續，將可能推高國際市場價格，進而衝擊本地產業成本與供應安全。除此之外，和平進程的成功與否亦提供台灣在多邊外交與衝突調解上的參考範例，顯示中立國家斡旋與國際組織協作在複雜內戰中的實務效用。