印度追緝達伍德易卜拉欣之際 巴基斯坦仍與恐怖分子勾結不清

正值「九月來臨」（Come September）之際——或者說當初草擬這篇文章時是如此——但巴基斯坦可沒在演奏好萊塢的經典曲調。

它正在上演那齣熟悉的歌舞劇，每當巴基斯坦努力擺脫聯合國「防制洗錢金融行動組織」（FATF）的黑名單時，這齣戲就會上演。FATF 旨在監督巴基斯坦在國內遏制恐怖主義以及限制其向鄰國輸出恐怖主義的程度。

這並非新鮮事，政治反對派心知肚明且某種程度上也有所共謀，正給伊姆蘭·汗（Imran Khan）政府製造不少麻煩。

擁有 104 個席次、反對派佔多數的參議院，於 8 月 25 日否決了兩項與 FATF 相關的法案。此前，參議院多數黨領袖沙赫扎德·華西姆（Shahzad Waseem）博士拒絕就他上週針對反對派領導階層的言論道歉。

這兩項法案——《反洗錢（第二修正案）法案》與《伊斯蘭馬巴德首都特區（ICT）瓦克夫財產法案》（Islamabad Capital Territory Waqf Properties Bill）——在前一天才剛獲得國民議會通過。由於反對派將合作條件與華西姆博士撤回言論並道歉掛鉤，法案最終在口頭表決遭到否決，執政黨陣營則指責反對派訴諸「勒索」。

華西姆先前曾砲轟伊斯蘭政黨總是反對對激進組織實施任何限制。

但這一次，儘管主流反對黨巴基斯坦人民黨（PPP）和巴基斯坦穆斯林聯盟納瓦茲派（PML-N）都支援政府的 FATF 相關立法，華西姆仍對其發動了攻擊。

這是巴基斯坦政壇中常見的相互叫陣之一。

這些法案現在將提交給國會聯席會議進行表決，這也是政府趕在 FATF會議召開前夕的最後逃生路線。

然而，華西姆堅稱巴基斯坦是因為「前幾屆政府的糟糕政策」，在正義運動黨（PTI）上台時就已經名列 FATF 的灰名單上，這證明瞭巴基斯坦與恐怖份子持續藕斷絲連。

事實是，該國所有政黨都受制於巴基斯坦軍方的利益，而軍方一直在扶植那些為其效勞的團體。

從穆沙拉夫（Musharraf）時代的軍事統治時期開始，情況便一直是如此，直到 2001 年在聯合國以及由美國領導的國際社會壓力下，才開始清查恐怖組織。

巴基斯坦是一個獨特的國家，要清查激進組織和恐怖團體，首先需要國際施壓。

該國境內有 77 個這類組織，儘管已被聯合國甚至其自己的政府取締，但大多數仍蓬勃發展並持續運作。

這些組織的領導人平時逍遙法外，只有在 FATF 會議召開前幾天被捕或軟禁，不久後又被法院以巧妙的藉口和技術性理由（例如調查不當或文件歸檔錯誤）釋放。

獲釋後，這些領導人甚至在法院內部就受到英雄式的歡迎。

重獲自由後，這些領導人們會發表記者會和集會演說，並接受電視頻道的採訪。

他們發出威脅並發表充滿仇恨的言論，儘管廣播媒體監管機構 PEMRA 已禁止他們露面。

這份包含 77 個組織的名單——有人說高達 87 個——讀起來令人匪夷所思。

其中包括從吉爾吉特-巴爾蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）到俾路支省（Balochistan）再到喀拉蚩的本土組織，有些已經沉寂，有些則已名存實亡。

有些是過去沒有暴力記錄的壓力團體。

一個國家及其當權政府會發布這樣的名單，本身就說明瞭其意圖和盡責程度。更引人注目的是，名單上還出現了為了逃避取締而改名的組織。

他們的領導人也曾參加選舉，雖然沒有勝選，但也獲得了可觀的選票。

過去有些人曾與主流政黨進行檯面下交易來打擊政敵。

在 2013 年的大選中，曾發生非伊斯蘭政黨的集會遭到破壞、上百名政治激進人士喪生的事件。

事實上，當 1993 年孟買恐怖爆炸案幕後黑手道烏德·易卜拉欣（Dawood Ibrahim）的名字出現時，巴基斯坦許多媒體對這些制裁和對這些領導人的拘留採取了封鎖消息的做法。

但當印度大力炒作道烏德的名字時，巴基斯坦政府透過非正式管道透露，它只是公佈了聯合國提供的一份名單。

這又是社群媒體上常見的「如實轉發」之巧妙伎倆，也是推卸責任的便捷方式。

《黎明報》（Dawn）在 2019 年 4 月 15 日發布的社論總結了這種情況：「至少自穆沙拉夫時代以來，國家一直在談論取締激進分子。但迄今為止發生的情況是，組織在紙面上被取締了，但牠們卻與國家玩著奇怪的貓捉老鼠遊戲，只是換了個名字，而所謂被取締組織的領導人卻能自由地在國內（有時甚至是國外）旅行並不斷散布仇恨。如果一個組織被取締，那麼其領導人和幹部絕對不能被允許自由活動，其募款能力必須被瓦解，同時其組織能力也必須受到遏制。」

隨著巴基斯坦為 FATF 會議做準備，希望能利用其外交手腕逃脫黑名單，上述這些作為卻微乎其微。

關於作者：納迪爾·阿里·瓦尼（Nadir Ali Wani）居住在查 Jammu and Kashmir 首府斯 Srinagar 的 Hawal。他在新德里賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學（Jawahar Lal Nehru University）取得衝突研究與國際關係碩士學位。阿里先生長期關注南亞衝突研究，對涉及中國、伊斯蘭與喀什米爾的國際政治特別感興趣。他曾擔任新德里尼赫魯大學阿米塔布·馬圖（Amitabh Mattoo）教授的研究助理，期間與公民社會各成員及喀什米爾領導階層進行對話。2010 年喀什米爾起義後，他曾以研究員身分參與調解員小組（Interlocutor’s Group）。目前，阿里先生是斯里納加研究型智庫「和平與正義中心」（Center for peace and justice）的主任，該中心是一個非營利組織，以致力於喀什米爾青年發展而聞名。他沒有任何政治黨派聯繫。