台索關係成東非之角士氣強心劑

編輯按：本系列持續追蹤索馬里蘭，這是台灣最新的建交夥伴。

本文原始版本刊載於《索馬里蘭紀事》（Somaliland Chronicle），現經授權在此轉載。

2020年6月14日，索馬里蘭與索馬利亞的代表在吉布提會面，展開為期四天的峰會。

這是自2012年雙方在倫敦開始對話以來的首次峰會，其範圍以及究竟是哪一方主導促成雙方會面，在社群媒體上引發了巨大的爭論。

美國、衣索比亞和吉布提很快被認定為這場對話的「助產士」。但為什麼是這三方？

索馬里蘭人對外部動機始終保持懷疑，這並非沒有道理。不僅是因為外國干預很少帶來好運，而且各國依定義只會顧及自身利益，這讓那些否定索馬里蘭地位的外國傳教士或干預者顯得格格不入。

外界的瘋狂猜測認為，這三方各自都在追求自己的利益。

對美國大使唐納德·山本（Donald Yamamoto）而言，這些談話提供了增強外交抱負、並為其國家在非洲之角（Horn of Africa）鞏固立足點的機會。

對雄心勃勃的年輕衣索比亞總理阿比·艾哈邁德（Abiy Ahmed）來說，他近期獲得諾貝爾獎，這激勵他透過成功讓哈爾格薩（Hargeisa）與摩加迪沙（Mogadishu）重新走到一起，來加倍他的榮譽，並增強其國家的經濟野心。

對吉布提強人伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊（Ismail O. Guelleh）而言，他正與國內反對其老化政權的起義作鬥爭，這些談話提供了保持政治相關性的機會；對索馬利亞即將卸任的總統穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德（Mohamed Abdillahi Mohamed，暱稱法瑪喬 Farmaajo）來說，這是一個利用談話延長任期、並可能在下次總統大選中贏得第二任期的機會；而對索馬里蘭的穆塞·比希·阿卜迪（Muse Bihi Abdi，簡稱MBA）來說，這是一個展示肌肉的機會。

簡而言之，這場峰會是在這些引人入勝且相互競爭的利益夾縫中舉行的。

撇開猜測不談，現實是，自從法瑪喬領導索馬利亞以來，對這類談話的興趣已經完全枯竭。

法瑪喬試圖透過推翻所有先前的協議，將索馬里蘭降格為區域實體，並透過追求破壞索馬里蘭社區關係的政策，來實現其國家將哈爾格薩重新置於摩加迪沙統治下的使命。

他的舉措或許並非完全新鮮。

靠國際援助支撐、靠外國軍隊維持生機，他的國家一直試圖規定談話條件，並迫使索馬里蘭臣服。

人們可能記得索馬利亞規劃、投資與經濟發展部部長曾致函國際捐助者，指示他們停止與索馬里蘭的特殊安排，以及索馬利亞議會曾試圖阻擋罕見的DP World在貝貝拉海港（Berbera Seaport）的投資機會。

然而，這三方施加的壓力，據說這次迫使索馬利亞的法瑪喬同意緩慢地走向談判桌，但就像他的前任一樣，他並不認真，甚至更糟的是，他毫無準備。

他帶著空白的議程出席，假裝關心索馬里蘭人民，並援引「索馬里性」（Somalinimo，指索馬里民族認同）的敘事，在他短暫且彆扭的演說中，向MBA說教統一的好處，卻浪費了他大部分的時間感謝「兄弟伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊」將「索馬里兄弟們聚在一起解決分歧」。

儘管談話表面看來輕浮，索馬里蘭也出席了，但帶著明確的意圖。

採取此舉的動機之一是，如果索馬利亞不遵守規則，負責協調的國際主辦方將被馴服。

索馬里蘭的批評者對這次會面的時機仍持懷疑態度，但當MBA發表了一篇精彩的演說，闡述索馬里蘭主權無可爭辯的法律、歷史和制度基礎時，情況發生了變化。

在解釋雙方如何走到今天這一步時，MBA依賴已解散聯盟的非法性，倚重對索馬里蘭人民的種族滅絕行為，提及正在進行的經濟復原破壞，以及人道主義援助的政治化，然後列舉了索馬利亞自2012年以來未兌現的一連串承諾。他享受著發表這篇演說，並將對其言論的評判留給協調方。

這場峰會為索馬里蘭提供了機會，打開討論那場可疑且失敗的1960年聯盟，這是一個索馬利亞一直迴避的主題。

法瑪喬的團隊已經處於劣勢，但當他明顯試圖破壞議程，提出削弱索馬里蘭主權的瑣碎觀點時，峰會幾乎崩潰，這讓他的態度顯得更加黯淡，繩索也進一步勒緊。

這是一種僵局，直到最後一刻由吉布提救場，為所有人（除了索馬里蘭）挽回顏面。

組織者可能計劃為索馬利亞最終的有利結果鋪平道路，但索馬里蘭利用這個机會，刺穿了協調方的心理，讓他們意識到歷史已翻開新的一頁。

點頭並做筆記的美國大使，在艾德娜·阿達姆博士（Dr. Edna Adam）的指導下，為索馬里蘭愛挑剔的民眾提供了急需的自豪感。

索馬利亞代表在夜色掩護下返回家鄉，與索馬里蘭代表在光天化日之下受到英雄般的歡迎，這兩張對比鮮明的照片說明了許多事情。

正如前索馬里蘭副總統艾哈邁德·尤素夫·葉辛（Ahmed Yussuf Yasin）富有啟示性地觀察到：歡迎的人群，冒著新冠疫情的風險，向他們的總統、索馬利亞、吉布提和衣索比亞的領導人，以及美國和更遠的地方傳遞了多重訊息：向世界展示MBA僅在「兩國方案」的情境下代表他們，並表達他們對任何支持其願望的人堅定不移的支持。

MBA總統在演說中展現了極大的魅力，讓法瑪喬總統顯得如此草率，使泛索馬里（Somaliweyn）的評論家們難以掩飾他們對「索馬里性」情感無能為力的挫敗感。

有些人甚至走得更遠，建議這場峰會並非旨在讓雙方更接近，而是為了羞辱泛索馬里理想本身。

然而，談話中存在死胡同。

幾天後，吉布提非傳統地發布了一份幽靈公報，暗示索馬里蘭最終同意了兩個極具爭議的點，一個涉及與索馬利亞的文化交流，另一個涉及共同管理索馬里蘭領空，這引發了懷疑。

當索馬里蘭外長葉辛·哈吉·穆罕默德（Yasin Haji Mohamoud）暗示該公報包含印刷錯誤，艾德娜·阿達姆試圖淡化此事，而MBA則暗示索馬里蘭在爭議性的文化交流點上做出了讓步，但附帶條件時，懷疑進一步加劇。

總統承擔了風險，試圖將混亂解釋為語義問題，從而削弱了他不斷上升的受歡迎程度。

令焦慮的索馬里蘭人感到欣慰的是，在宣布索馬里蘭與中華民國（台灣）互設外交代表機構後，混亂得以澄清。

隨著索馬里蘭確實翻開新的一頁的消息傳開，法瑪喬沒有浪費時間。

他立即召見駐摩加迪沙的中國大使，前往他設防的辦公室。

根據其辦公室的公報，兩人討論了兩國領土完整性受到台灣和索馬里蘭侵犯的問題。

對於談話的批評者來說，法瑪喬的舉動不過是膝蓋反射反應，表明索馬利亞尋求的不是對話，而是對索馬里蘭的控制，並希望這三方（現在包括中國）幫助她挽救其破產的擴張主義議程。

無論如何，與台灣的新聯繫肯定消除了索馬里蘭決心可能減弱的任何假象。

那些點頭並做筆記的美國人，現在突然歡迎台北與哈爾格薩之間的新聯繫。

關於作者：

穆罕默德·奧西耶（Mohamed Obsiye），博士，是一名自由研究員，對種族、民族主義與建國之間的聯繫有濃厚的興趣。可透過 mobsiye78[at]hotmail.com 聯繫他。奧西耶先生的先前文章包括《吉布提的遺產浩劫》（The Carnage of Heritage in Djibouti）。

胡賽因·阿卜杜拉希（Hussein Abdillahi），博士，曾任索馬里蘭農業發展部高級顧問，曾為流亡異見人士。可透過 habdillahi[@]gmail.com 聯繫他。