索馬利蘭成台灣非洲民主典範

關於作者：Ismail Adan 是一名駐肯亞的社會學家與社會科學家，專攻奈洛比大學的國際發展與緊急管理。

索馬利蘭共和國（Somaliland）——一個曾為英國保護國、位於東非且未受國際承認的國家——已簽署協議，與特點高度相似的中華民國（台灣）建立外交關係。

正如雙方外交部所宣布，兩國已同意互設代表處，並依據協議任命各自的駐外代表。

此後，台灣最新的外交友人索馬利蘭，便成為整個東亞地區的頭條新聞。

索馬利蘭共和國位於東非半島上，亞丁灣的南岸。

其東鄰索馬利亞，西北接吉布地，南面與西面則與衣索比亞接壤。

其領土面積達 17 萬 6120 平方公里（6 萬 8000 平方英里），擁有約 450 萬名居民。

首都兼最大城市為荷爾格查（Hargeisa），人口約有 150 萬人。

歷史概況

索馬利蘭的現代史可追溯至 17 世紀，當時它名義上是鄂圖曼帝國的一部分，隨後在 1821 年至 1841 年間，逐漸置於埃及統治者的控制之下。

當歐洲國家開始對非洲進行殖民並瓜分該大陸時，英國、法國和義大利的利益開始在該地區湧現，這些國家隨後同意共管該地區。

1887 年，英國宣布索馬利蘭為其保護國；由於其具備戰略地理位置，索馬利蘭成為前往印度之歐洲船隻的貿易樞紐與燃煤站。

隨著 1869 年蘇伊士運河的開通，該地區當時被認為的重要性進一步提升。

不僅該地區的海上交通量大幅增加，葉門的亞丁與索馬利蘭若落入不當勢力手中，也可被視為對該運河具備戰略意義且行之有效的咽喉要道。

1960 年 6 月 26 日，在英國女王伊麗莎白二世陛下發布官方公告後，英國終止了對該領土的保護，索馬利蘭獲得獨立，成為第 12 個取得主權的非洲國家。

獨立後不久，包括聯合國安全理事會五個常任理事國在內的 34 個聯合國會員國，承認索馬利蘭為一個獨立且主權的國家。

不幸的是，該主權並未維持多久，短短 5 天內，該國便過早地與鄰國索馬利亞展開了一場毫無回報的合併，建立了索馬利亞共和國。

這項統一是由該地區索馬利亞人民所啟發之「大索馬利亞」野心的前奏曲，當時索馬利亞人希望建立一個包含該地區所有索馬利亞領土的索馬利亞國家，其中包括吉布地、衣索比亞的索馬利亞州以及肯亞的東北省。

遺憾的是，該聯邦既沒成效也無益處。

相反地，它是動盪且令人不滿的。

在經歷了 31 年的困境、不公、不平等與偏見之後，這場合併以慘痛的方式告終，伴隨著 11 年的犧牲、救贖與戰爭罪行。在索馬利亞政府軍砲轟平民、轟炸並夷平各大城市之後，造成了高達 25 萬名索馬利蘭人民喪生；該軍隊於 1969 年 10 月 21 日非法竊取政權，這也標誌著合併協議的首次終止。

1991 年，索馬利蘭人擊敗了獨裁者席德·巴雷（Siad Barre）派駐到他們土地上的軍隊，重新宣告獨立，並脫離了他們已加入超過 3 十年的失敗合併。

這就是這個奇蹟般且非凡的非洲成功故事的開端，東非最具民主氣息的國家也自此踏上了其非凡的旅程。

索馬利蘭：非洲的民主燈塔

多年來，索馬利蘭在缺乏任何國際援助的情況下，舉行了一系列民主、自由且公平的選舉，並選出了五位不同的總統。

有時反對黨領袖勝過現任總統，且政權轉移過程完全和平。

我們不僅成功舉行了總統大選，還舉辦了全民公投、國會及地方議會選舉。

這些選舉被國際觀察員評為自由且公平。

此外，索馬利蘭是全球第一個使用虹膜辨識技術進行選民登記的國家。

儘管索馬利蘭未獲國際承認，但該國享有國家地位的象徵標誌：它有國旗、貨幣、國歌，有一支組織嚴密且強大的軍隊，其任務是捍衛索馬利蘭的獨立與領土完整；它擁有一個獲得英國、衣索比亞、吉布地、肯亞、阿拉伯聯合大公國等數個國家承認的護照；並依據 1964 年《開羅宣言》關於非洲邊界之規定，擁有以殖民時期界線為基礎的劃定邊界。

索馬利蘭在 22 個國家設有代表處，同時接待來自英國、丹麥、衣索比亞、吉布地、土耳其、歐盟與聯合國的使團和代表機構。

索馬利蘭是全非洲新聞與言論自由的典範。

根據美國資助的美國組織「自由之家」（Freedom House）最新報告，索馬利蘭是非洲之角最自由的國家，在此方面優於衣索比亞、吉布地、厄利垂亞、索馬利亞、蘇丹、南蘇丹、坦尚尼亞，以及該大陸上的許多其他國家。

索馬利蘭的戰略重要性與對外資的吸引力

該國位於曼德海峽入口附近的亞丁灣沿岸，這是全球近三分之一航運通過的主要海上航道，這賦予了它極其重要的戰略地位；且由於索馬利蘭本質上是一個享有和平與政治穩定的處女地投資環境，該國正吸引著許多國際投資人以及全球超級強權的關注。

例如，在 2016 年底，管理全球 82 個海內外碼頭、經手全球 10% 貨櫃運輸的阿拉伯聯合大公國大型物流企業迪拜世界港口公司（DP World）宣布，將投資 4.5 億美元管理並升級柏貝拉（Berbera）港。該港口不僅是索馬利蘭人民的門戶，也是鄰國內陸國家衣索比亞的門戶。

此外，他們也正在投資一條從港口城市柏貝拉延伸至衣索比亞邊界的「走廊」。

再者，由於索馬利蘭與阿拉伯聯合大公國之間的協議，阿拉伯聯合大公國目前正在該共和國境內建設一座軍事基地。

最近，一家新加坡公司也簽署了一項協議，將投資數百萬美元在索馬利蘭建設發電廠與煉油廠。

索馬利蘭擁有長達 850 公里、坐落著未開發漁業資源以及礦產與石油資產等其他自然財富的海岸線。

結論

多年來，台灣一直為索馬利蘭人民提供一絲希望。

每當不確定性的黑暗降臨，我們的人民看到台灣在沒有官方國際承認的情況下，在一個全球超級強權面前生存下來，因此，如今能擁有台灣作為外交友人，已經讓索馬利蘭人民的臉上露出了燦爛的笑容。

正如台灣外交部長吳釗燮閣下所言，兩國將在漁業、農業、能源、礦業、公共衛生、教育及資通訊（ICT）等領域展開合作。

而且，由於台灣主要出口電子與科技產品，索馬利蘭可能會成為台灣貿易企業進軍東非乃至整個非洲大陸的門戶。

總而言之，這項新的政治舉措可能有助於全球兩個未受承認的國家，在包括民主、人權以及對承認的共同追求等共享價值上進行合作。