納庫拉衝突：中國在中印邊境謀求「早期收獲」

西藏政策研究中心（The Tibet Policy Institute）訪問學者 Tsewang Dorji 撰文

在新冠肺炎疫情高峰期間發生的北錫金納庫拉（Naku La）對峙雖已落幕，但關於西藏與錫金邊界的爭端才正要開始。

印度與中國佔領下的西藏之間，錫金與喜馬偕爾邦的中印邊界長久以來被認為是沒有爭議的。

然而，北京當局最近在印度的錫金邦和喜馬偕爾邦開闢了新戰線，這是北京所謂「早收」（Early Harvest）戰略舉措的一部分。

此舉旨在透過利用中印邊界的屏障來對抗印度，進而將印度納入中國自身的地緣政治影響力軌道。

知名國防專家克勞德・阿爾皮（Claude Arpi）在他的部落格中寫道：「在 2017 年洞朗事件爆發前幾個月，時任中國駐新德里大使羅照輝受邀在首都一家知名智庫發表演講。在演講過程中，羅照輝提到了某些『早收』成果。」

當主持人、一位資深印度外交官問他「早收」是什麼意思時，羅照輝神祕地表示這與錫金有關。當時見多識廣的聽眾其實並未真正理解他想表達的含意。「事實上，在 2017 年初，新德里的所有人都認為錫金邊界是一個已經解決的問題。」

5 月 9 日的納庫拉衝突，以及 4 月 11 日和 4 月 20 日中國直升機在喜馬偕爾邦邊界松多（Sumdo）侵犯印度領空，都是中國對印度採取新型態邊境滲透之「早收」戰略舉措的跡象。

納庫拉位於東喜馬拉雅山脈，是印度錫金邦與中國佔領之西藏的邊界。

北錫金的居民和西藏人稱其為「Nak-po-la」，意思是「黑山口」。在藏語中，「Nak-po」意指黑色，「La」意指山隘。

就地形而言，納庫拉地區是一片無人區。

傳統上，西藏牧民會在夏季時將他們的羊群和氂牛放牧至納庫拉地區、穆古唐（Muguthang）和洛納克（Lhonak），並在冬天來臨時返回西藏。

這種跨邊境遷移的傳統權利，在中印於 1962 年爆發邊境戰爭後便告終止。

印度與中國佔領的西藏共有長達 3,488 公里的邊界，自拉達克延伸至印度阿魯納查邦。

錫金與西藏也共享 220 公里的邊界，該邊界是由 1890 年的《中英會議藏印條約》（Anglo-Chinese Convention）所劃定，當時並未通知西藏亦未邀請西藏參與該條約。

該條約的第一條定義了錫金與西藏之間的邊界，內容寫道：「錫金與西藏之邊界，應以流經錫金提斯塔河（Teesta）及其支流之水系，與流經西藏莫曲河（Mochu）及向北流入西藏河流之水系的分水嶺山脊為界。」

「此界線自不丹邊境的吉姆莫奇山（Gipmochi）開始，沿上述分水嶺延伸至尼泊爾領土交界處。」

喬治・金斯伯格（George Ginsburgs）與麥可・馬托夫（Michael Mathow）主張：「誰控制了西藏，誰就主宰了喜馬拉雅山麓；誰主宰了喜馬拉雅山麓，誰就威脅到印度次大陸，甚至可能將整個南亞納入其掌控之中，進而掌控全亞洲。」

自 19 世紀以來，中國民族主義者一直將西藏稱為中國的開放後門。

除此之外，他們認為西藏對於中國在亞洲擴大其地緣政治野心具有極高的地緣戰略重要性。

在 1950 年中國入侵西藏之前，西藏兩千多年來一直充當印度與中國之間的緩衝國。

西藏過去作為緩衝區的角色，如今已轉移至尼泊爾、不丹和喜馬拉雅山脈的其他地區。

因此，喜馬拉雅山構成了兩個亞洲巨頭之間新「大博弈」（Great Game）的震央。

近期在北錫金發生的納庫拉對峙，以及中國直升機在印度西部地區侵犯印度領空，都是這場以中國在中印邊境採取「早收」戰略舉措形式呈現的「大博弈」跡象。

因此，將西藏打造成亞洲的和平區，是實現和諧、讓西藏充當印度與中國之間橋樑，以及協助結束這場喜馬拉雅山最新「大博弈」所需的最終解決方案。