印度「疫苗外交」睦鄰優先政策奏效 成效逐漸顯現

正值緬甸人民抗議軍政府統治，並攻擊、焚燒中國公民擁有的店鋪，以表達對中國拒絕譴責軍事統治者的憤慨之際，印度透過向該地區國家運送對抗 COVID-19 的疫苗，在鄰國中贏得了友誼。

隨著印度總理納arendra·莫迪（Narendra Modi）於 3 月 26 日訪問孟加拉首都德里，參加慶祝謝赫·穆杰津·拉赫曼（Sheikh Mujibur Rahman）宣布孟加拉脫離巴基斯坦統治獨立金禧紀念活動，印度的「鄰結優先」（Neighbourhood First）政策將獲得進一步推動。

對納倫德拉·莫迪政府而言，「鄰結優先」不僅僅是一個口號。正如 2019 年在聯邦院（Rajya Sabha）質詢答覆中所闡述的那樣，這是一項完善的政策，在此政策下，「印度政府致力於與所有鄰國發展友好且互利的外交關係，為穩定與繁榮建立以人民為導向的區域架構」。

這是對中國試圖透過與尼泊爾等國製造邊界爭端來渾水摸魚之舉的絕佳回應。

與此同時，印度的疫苗外交一直是抵禦中國在鄰近地區陰謀的絕佳解藥。

印度最初向孟加拉免費提供 200 萬劑疫苗，作為送給該國人民的禮物。後來，當孟加拉表示達卡更傾向於選擇印度疫苗而非中國提供的疫苗時，印度又以商業模式額外提供了 700 萬劑疫苗。

這則是中國信譽近年在南亞遭受打擊的又一例證。

但不僅僅是孟加拉。

在「鄰結優先」政策下，印度也在 1 月向斯里蘭卡提供了 50 萬劑疫苗。

根據印度報業托拉斯（PTI）的報導，在此基礎上，斯里蘭卡現在將向印度採購 1,000 萬劑疫苗。

斯里蘭卡外交秘書傑揚特·科隆巴奇（Jayanth Colombage）去年 8 月剛上任不久後表示，斯里蘭卡現在將採取「印度優先」的戰略政策視野，這顯示出其立場的轉變。

在承認將漢班托塔港（Hambantota Port）租給中國 99 年是一個錯誤後，他接著表示，斯里蘭卡「不能、不應該，也承擔不起成為印度戰略安全威脅的代價」。

繼獲贈 100 萬劑疫苗之後，尼泊爾也已向印度採購了 100 萬劑疫苗，目前正計畫再購買 100 萬劑。更說明問題的是，被普遍認為親中的尼泊爾總理K·P·夏 शर्मा·奧利（K. P. Sharma Oli）自己就接種了第一劑印度疫苗。

然而，印度與孟加拉之間的關係比一劑疫苗還要深厚，莫迪總理隨後對達卡的訪問將為雙方奠定更穩固的關係鋪平道路，同時也能遏制中國在該地區擴張影響力的舉動。

事實上，這方面的基石已經在鋪設中。

其中之一是莫迪總理最近以視訊方式為「友誼橋」（Maitri Setu，即印度與孟加拉友誼橋）揭幕。

這座長 1.9 公里、跨越費尼河（Feni river）的橋樑連接印度南部特里普拉邦（Tripura）的薩布魯姆（Sabroom）與孟加拉的拉姆加爾（Ramgarh），具有讓內陸的東北地區通往海上貿易的潛力，並為印度的「東望政策」（Look East Policy）提供了替代門戶。

「東望政策」最初是在曼莫漢·辛格（Manmohan Singh）擔任印度財政部長時構想的，現已被納倫德拉·莫迪總理升級為「東進政策」（Act East Policy）。

按照最初的計畫，緬甸一直是「東望政策」陸路通道的門戶，透過米佐拉姆邦（Mizoram）和曼尼普爾邦（Manipur）與印度本土相連。

印度還協助緬甸建立了卡拉丹多模態運輸網路（Kaladan multimodal transport network）以及實兌港（Sittwe Port），以便透過從加爾各答出發的海運航線連接印度東北地區。

然而，正如緬甸近期的事件所顯示的那樣，緬甸境內的交通運輸仍然充滿不確定性。

印緬邊境的道路穿過了動盪的部族地區。

如此一來，透過查特港（Chittagong Port）距離特里普拉邦僅 90 公里遠的「友誼橋」，將為印度提供一個與東北地區連接穩定得多的網路。

「友誼橋」也將為孟加拉的經濟帶來實質利益。

世界銀行的一份新報告指出，印度與孟加拉之間無縫的交通互聯互通，有望使孟加拉的國民所得大幅增加 17%。

據《達卡論壇報》（Dhaka Tribune）報導，除了橫跨費尼河的橋樑外，孟加拉－不丹－印度－尼泊爾交通協定（簡稱BBIN）也得到了世界銀行的讚賞；儘管在不丹路段，BBIN 基於環保考量遭遇了一些困難。

與莫迪一同參與「友誼橋」視訊揭幕儀式的謝赫·哈西娜（Sk Hasina）表示，政治障礙不應成為貿易的實質障礙。

世界銀行也認為，「放寬邊境限制為鄰國帶來了顯著的利益」。

印度與孟加拉謝赫·哈西娜政權鞏固關係還有其他幾個原因，而莫迪總理在謝赫·穆杰津·拉赫曼百歲誕辰暨孟加拉獨立鬥爭 50 週年之際訪問達卡，將達成這一目標。

在謝赫·哈西娜政權下，孟加拉已停止在該國為東北地區的地下組織提供庇護。

這使得動盪的東北地區局勢發生了翻天覆地的變化。

阿薩姆聯合解放陣線（United Liberation Front of Asom）和博多蘭國家民主陣線（National Democratic Front of Bodoland）等組織已被迫繳械投降。

特里普拉國家解放陣線（National Liberation Front of Tripura）和全特里普拉之虎力（All Tripura Tiger Force）等組織實際上已不復存在。

那加蘭國家社會主義委員會（National Socialist Council of Nagaland）的一些分支組織目前僅透過其在印緬邊境地區的基地進行活動。

因此，與孟加拉保持穩定關係是至關重要的利益，而莫迪政權正朝著這個方向邁進。

自謝赫·哈西娜 2009 年重返孟加拉執政以來，雙邊關係穩步改善。

其中的一個里程碑是 2015 年批准了 1974 年的《陸地邊界協定》（Land Boundary Agreement），為解決邊界劃定和飛地交換問題鋪平了道路。

海上邊界也幾乎已解決。

少數仍然存在的摩擦點，例如孟加拉對印度邊防警衛針對孟加拉公民之行動的不滿，可以透過對話來處理，儘管這些行動是邊境犯罪活動的結果。事實上，正如外交界所指出的，目前各方正努力將印孟關係從邊境兩側孟加拉人關係的狹隘範圍，擴大到涵蓋其他族群。

他們指出，說坦米爾語和泰盧語的人口在孟加拉大量存在，他們在那裡的紡織業工作或擔任科技人員，且近年來有越來越多的孟加拉學生和遊客造訪南印度。