利益交匯點：台灣與印度關係加速升溫

蔡英文政府於 2016 年宣布推動「新南向政策」（New Southbound Policy），作為對台灣先前國民黨政府政策的政治回應。

新南向政策旨在遏止中國在台灣經濟領域中既有的影響力，此前台灣前政府簽署的「南向政策」似乎將台灣推向中國。

2010 年簽署的《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）增加了中國在台灣內部的經濟影響力。

儘管兩岸之間的區域貿易在 ECFA 之下得到促進，但對於該協議本質的分歧依然持續存在。

傳統上，中國視 ECFA 為其政治影響力的延伸，但台灣人則相反，希望保持對中國的獨立與自主。

正是在此背景下，蔡英文總統於 2016 年提出了建立「新南向政策」的構想。

今天，新南向政策已逐漸演變並成為台灣政府的旗艦政策。透過這項雄心勃勃的計畫，台灣正在重新定義其經濟夥伴關係，並試圖建立一個「經濟共同體」，以減少其對中國整體的經濟依賴。

台灣現執政團隊認為，增加中國在國內的經濟影響力，勢必會導致中國政治影響力的增加，進而損害台灣更大的戰略和經濟利益。

因此，蔡英文總統在贏得 2016 年大選後，透過引入新南向政策，試圖緩和中國在台灣內部的經濟影響力，該政策賦予南亞和東南亞國家更顯著的角色。印度正是在此時進入了這幅畫卷中。

儘管印度基於對「一個中國政策」的堅定承諾而未官方承認台灣，但在外交層面上，印度國內對於採取更具細緻度的方法來對待台灣，已出現了顯著的轉變。

因此，台灣與印度已準備好掌控局勢，在這個亞洲世紀中崛起成為可靠的盟友。

利益交匯點：中國

在印度與中國關係深陷緊張、且儘管雙方已撤軍但實際控制線（LAC）沿線情勢依然緊張之際，中國在實際控制線沿線的陰謀不斷惡化印中關係，有分析家指出，從今以後印中關係將充滿對立、敵意與爭端。

此時此刻，印度正透過其歷經考驗的「東進政策」（Act East Policy）在外部平衡中國——該政策最初在 1992 年被構想為一項經濟倡議，但現在已融入了戰略、政治與文化的意涵。

鑑於台灣同樣懷有對中國接管的公開擔憂，台灣總統蔡英文在今年的農曆新年談話中也提及了這一點，中國因素潛在地將台灣和印度拉到了一起。

蔡英文總統已明確表示，中國對台灣的外交攻勢和軍事脅迫無助於促進兩岸關係，而維護台海和平的關鍵在於中國。

印度對於其緊鄰地區一個不斷崛起的中國同樣保持警惕。

在「儒家－伊斯蘭同盟」成形、且印度四面八方皆受到強勢復甦之中國包圍之際，印度自然對中國在南亞的存在保持戒心，而南亞直到不久前傳統上都還是印度的後花園。

利益交匯點：新南向政策與東進政策

台灣的新南向政策與印度的東進政策正在交匯，正如一篇評論文章所建議的：「印度的東進政策與台灣的新南向政策具有戰略對接的潛力。東進政策承諾加強東南亞和亞太地區的戰略、經濟與外交互動，而新南向政策則旨在加強台灣與東南亞、南亞及大洋洲共 18 國之間的合作與交流。這兩項政策皆旨在提升區域影響力，並從該區域的夥伴那裡獲得政治和經濟利益。」

在現有的地緣政治背景下，台灣位於中國海岸的東南方，其緊鄰南海及周邊國家的戰略位置，使其成為主導該區域衝突的重要利害關係人。

印度作為一個半島國家，在該區域同樣擁有權益，新德里正接觸包括日本和澳洲在內的各個印太國家，作為四方安全對話（QUAD）等倡議的一部分，以遏制中國。因此，新南向政策與東進政策正在傳統與非傳統安全等關鍵領域中交匯。

傳統安全威脅持續影響兩國，中國的威脅無所不在，而諸如健康與國家安全等非傳統安全威脅也將這兩個國家聚攏在一起。

在健康作為一個產業正在被「安全化」的時刻，印度與台灣極有可能攜手合作，共同改善其公共衛生基礎設施。

有趣的是，在疫情初期口罩短缺之際，台灣已經在疫情期間向印度運送口罩，伸出了合作之手。

COVID-19 疫情在世界各地造成嚴重破壞，在如此關鍵的時刻，台灣的防疫表現贏得了相當大的讚賞，其高人均病床數比例以及在醫院內納入小型員工分組等政策，大幅降低了 COVID 傳播的風險；而印度的疫苗外交則協助多個國家暫度隨之而來的危機。

因此，在這一時間點上，兩國可以憑藉各自擁有的專業知識進行合作，並帶來改變。

利益交匯點：經濟領域

中華民國對外貿易發展協會（TAITRA）表示，在冠狀病毒疫情造成的衝擊後，台印貿易額有望觸及 2019 年 57 億美元的水準。近年來，隨著 2017 年印度中心（India Centre）在台灣設立，印度對台灣的經濟參與有所增加。

台灣在生產工具機（如鑄造刀具和滾珠螺桿）方面具有比較優勢，印度可以透過與台灣企業的夥伴關係獲益良多。

透過此類倡議，印度將能夠取得最新的台灣技術。

例如，報導指出，台灣的曼福機械公司（Manford Machinery & Co.）已與印度公司 S&T Engineers 結盟，以進行合作並將台灣技術引進印度。

台灣與印度也可以在軟體技術領域合作。印度已朝這個方向採取了正確的步伐，與在印度卡納塔克邦班加羅爾設立電子製造聚落的台灣企業鴻海（Foxconn）進行合作。

同樣地，美國科技巨頭 Google 的組裝夥伴 pegatron（和碩）也很渴望在印度建立基地。

由於印度熱衷於投資太陽能，台灣可以在這方面提供協助。

台灣持續參與印度主導的國際太陽能聯盟（ISA）也是未來的可行之道。台印還可以在家居產品、醫療服務、健康與個人護理、綠色產品、戶外設備、食品與加工產業及紡織品等領域進行合作。

在新德里舉辦的台灣形象展（Taiwan Expo）讓我們得以一窺台印貿易關係不斷增長的潛力。因此，台灣的介入可以推動印度成為全球供應鏈的一部分。

正是在這個轉折點上，印度於 1995 年設立的印度台北協會（ITA）及其位於印度的台灣對口機構台北經濟文化中心（TECC），可以在促進兩國更緊密的經濟活動中發揮持久的作用。

不斷深化的互動

這些日益增加的交匯點已經激起了雙方的興趣，台灣和印度都渴望擴大和深化現有的夥伴關係。台灣與印度是天然的盟友，蔡總統和莫迪（Narendra Modi）總理都意識到了這個事實。

事實上，兩人曾透過推特（Twitter）作為論壇，進行正式與非正式的互動。

蔡英文總統曾在一則推特貼文中表達了她對印度美食的喜愛。

同樣地，印度總理莫迪也利用推特親自與蔡英文總統互動，在她生日時送上誠摯祝福。

雖然這些虛擬的釋出善意使印度能夠以更大的靈活性與台灣互動，但印度已經從其傳統立場中跨出一步。

事實上，兩位印度國會議員梅納克希·萊基（Meenakshi Lekhi）與拉胡爾·卡斯萬（Rahul Kaswan）以虛擬方式出席了蔡英文總統第二任期的就職典禮。

雖然這些互動本質上可能是軼事性質的，但它們指向了印度對台灣日益增長的興趣。

台灣與印度在「新南向政策」下鞏固了現有的夥伴關係。印度是研究領域中最具產出的合作者。

台灣迄今已在印度投資 23 億美元並僱用了 6,500 名員工，如果趨勢可信，這些趨勢預計在未來也將持續下去。

現在是印度對其對台政策採取更務實觀點的時候了。

印度領先專家薩娜·哈希米（Sana Hashmi）支持這一觀點，並在文章中主張：「鑑於新南向政策對印度的持續關注以及雙邊關係的活力，現在正是新德里將其台灣政策從印中關係中抽離的絕佳時機。」

鑑於台灣與印度之間日益增加的交匯點，現在是印度更積極與台灣往來的時候了。

關於作者：安娜瑪·巴納吉（Anuttama Banerji）是新德里智庫「戰略與國防研究委員會」（CSDR）的研究員。她於 2018 年畢業於倫敦政治經濟學院（LSE），獲得國際關係碩士學位。