中共對西藏與喜馬拉雅地區的戰略思維

作者：西藏政策研究所研究員 Tsewang Dorji

今天是1959年西藏起義日62週年。1959年3月10日，中國軍方殘酷鎮壓了西藏人民全境發起的和平抗議，反對中國共產黨對西藏的軍事占領。

隨後，第十四世達賴喇嘛尊者與8萬多名藏人流亡印度尋求政治庇護。

此後，中國對西藏的占領數十年來對喜馬拉雅山脈的南亞地區造成了地緣政治的影響。

自1950年西藏遭受入侵、其作為印度與中國之間傳統緩衝國的地位消失以來，該地區的兩大亞洲巨人歷史上首次在印藏邊界直接相對。

從西藏政府到東山再起的共產黨人，這種強行權力更迭將印藏邊界轉變為中印邊界，並在喜馬拉雅山脈造成了空前且持久的地緣政治緊張局勢。

無論在地理上還是戰略上，西藏的山區都是印度的第一道防線。

它們最終守衛著從拉達克到阿魯納查省長達3488公里的邊界。

當前的中國領導層如今將西藏問題視為中國國家利益的核心。

習近平在第六次和第七次西藏工作座談會上，闡述了西藏在確保中國國家安全與統一上的地緣政治重要性。

根據習近平在提出「十個必須」的新時代黨的治藏方略中，第二個「必須」為：「必須堅持統籌國內國際兩個大局、治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想」。

西藏工作座談會是處理西藏事務的最高決策機構。

當前中國「治邊先穩藏」的戰略，是毛澤東關於中國「手掌與五指」戰略，以及20世紀初中國民族主義者將西藏視為中國後門這項觀念的現代更新版。

中國所聲稱的這些喜馬拉雅「五指」與印度緊密相連。

除尼泊爾和布達海外，其餘三指目前均在印度的管轄之下。

此外，布達爾與中國沒有外交關係，但尼泊爾正日益靠攏北京。

因此，在地緣政治上，中國在喜馬拉雅山脈的任何侵略行為都是印度國家安全所無法容忍的。

達瓦諾布（Dawa Norbu）教授指出，直到1947年，從拉達克延伸至阿魯納查省的印藏邊界僅有75名邊防警察進行守衛。

如今，中國已在印藏邊界地區部署了近5萬名士兵。

同時，印度也可能在其北部邊界增派3萬5千名印軍。

隨著喜馬拉雅山脈部署大量軍事人員，高海拔的印藏邊界地區也部署了重型和輕型戰鬥武器。

因此，在這條世界最高冰凍邊界上投入高額軍事開支，對印度和中國而言都是沉重的代價。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的報告，印度2019年的軍事開支達711億美元，使其成為僅次於美國和中國的世界第三大軍費開支國。

哥倫比亞大學博士研究學者兼研究員次旺仁增（Tsewang Rinzin）指出，印度納稅人每年付出巨大代價來支應印度的國防開支，他表示：「由於中國占領西藏以及隨後簽署《印度中印邊界協定》（Panchsheel Agreement），導致印度與中國擁有共同邊界，這項事實平均每年花費印度納稅人約71.6億美元。這筆金額略高於印度2019年總軍事開支（即711億美元）的10%。若將這項成本從1955年（即潘查希拉協定簽署的次年）一直加總到2019年，且未根據通貨膨脹率和匯率波動進行調整，在60多年的時間裡，中國對西藏的占領已讓印度政府花費了4628億美元」（Rinzin 2020）。

憑藉此一戰略成本與管理參照，推動西藏高原非軍事化，將西藏置於核心地位，是解決中印印藏邊界爭端的最終方案。

印度民族領袖喬治費爾南德斯（George Fernandes）曾正確論述將西藏打造成中印和平區的重要性：「如果西藏成為一個沒有中國軍隊和核武器的和平區，印度就沒有理由在喜馬拉雅山高處維持龐大的軍隊。這將立即使印度和中國能夠削減其軍事開支，並將因此節省的資金用於經濟發展。歐洲國家正在裁軍，並在此過程中減少軍事支出。印度和中國為什麼不採取類似的做法呢？」（Fernandes 1998）。

西藏與中國問題的知名國際學者，如莫漢馬利克（Mohan Malik）教授、達瓦諾布教授以及戰略家布拉馬切拉尼（Brahma Chellaney）皆主張，西藏是中印關係的核心。

為了將西藏打造成和平區，必須恢復印度與中國之間長達數個世紀的西藏和平區地位。

將西藏打造成現代和平區的想法，最初是由第十四世達賴喇嘛尊者於1980年代提出的。

這項提案是結束中印衝突的雙贏解決方案。

例如，英國與俄羅斯於1907年就阿富汗、波斯和西藏簽署了一項公約，在亞洲的俄羅斯帝國與大英帝國之間建立了一個和平區。

當時，俄羅斯和英國是世界上最強大的帝國。

這項公約確保了兩個超級大國之間長達43年的和平。

如今，印度和中國是亞洲最大的兩個國家。

在維護印度和中國之間的和平與穩定方面，1907年的英俄公約是一個很好的參考。

另一個案例可追溯至1975年，當時尼泊爾國王比蘭德拉（Birendra）提議將尼泊爾打造成這兩個亞洲巨人之間的和平區。

該提案於1982年由尼泊爾總理蘇里亞巴哈杜爾塔帕（S. B. Thapa）正式宣布。

中國支持這一倡議。因此，如果印度和中國共同期待為亞洲帶來和平與穩定，將西藏打造成和平區是維持印度與中國之間友誼及和平共處的最終解決方案。

自1950年中國入侵西藏以來，中國共產黨對西藏和喜馬拉雅山脈的戰略觀念始終如一。

但印度與世界民主同盟有潛力透過確保印度自身的北部邊界，並遏制中國包圍印度的政策，來促使中國坐上談判桌，將西藏打造成和平區。

因為中國對西藏的戰略認知依然是西藏如手掌，而拉達克、尼泊爾、錫金、不丹和阿魯納查省則是西藏的五指——這項策略或許能發揮作用。