菲律賓邀中參加ADMMPlus 可能改變南海安全格局

東南亞國家聯盟（ASEAN）於本月28日於菲律賓馬尼拉舉行第20屆東協國防部長會議（ADMM）及第13屆東協國防部長擴大會議（ADMM‑Plus）。此次會議由菲律賓主辦，聚焦於區域安全、海上合作與反恐等議題。ADMM自2000年以來已經演變成涵蓋軍事交流、情報共享、訓練與救災協調等多元功能的機制，為東南亞國家提供一個平衡大國影響、維護海上航道安全的平台。

在會議籌備過程中，菲律賓政府明確表示已正式邀請中國參加，但截至發稿時，中方尚未給予確認。此舉不僅體現菲律賓對中國在區域安全事務中的角色持開放態度，也折射出雙方在南海主權爭端中的微妙關係。自2016年馬尼拉海事法院判決以來，菲中在南海的緊張關係時有升溫，菲律賓亦多次呼籲中國尊重國際法。然而，菲律賓在東協內部仍尋求多邊對話，以平衡美國的軍事援助與中國的經濟影響。

若中國最終確認參加，將對區域安全格局產生深遠影響。ADMM‑Plus已吸納美國、澳洲、日本、韓國、印度等國家，形成「五大國」與東協國家的多邊安全對話機制。中國的加入可進一步擴大這一平台的覆蓋範圍，促進各方在海上安全、網路防護、反恐及災害救援等領域的協調與合作。相對而言，若中國不參與，東協國家可能繼續以現有的五大國框架維持區域安全，亦可能加劇美中之間在南海的競爭。

此外，ADMM‑Plus的議程還涵蓋了新興威脅如網路攻擊、恐怖主義及跨國犯罪等。菲律賓主辦國在會前已多次強調，該機制的核心是「共同防衛與合作」而非對抗。若中國能夠在會議中表達對共同安全的承諾，將有助於緩和區域內的緊張情緒，並為未來的多邊合作奠定基礎。另一方面，若中國缺席，東協國家可能需重新評估其在南海及海上通商安全上的策略，或加強與美國的軍事合作，以維持區域平衡。

總體而言，東協國防部長會議的舉行不僅是一次例行的安全對話，更是區域大國力量博弈與多邊主體關係的縮影。菲律賓主辦國在邀請中國的同時，亦在向國際社會傳遞一個訊號：東協致力於在大國競爭中尋找合作空間，保持區域穩定與和平。未來若中國確認參與，將進一步驗證東協在多邊安全體系中的主動性與影響力；若不參與，則可能促使東協在安全合作上尋求更廣泛的國際支持。無論結果如何，這場會議都將成為觀察東南亞安全格局變化的重要窗口。

(事實來源:中央社)