菲律賓東盟國防部長會議聚焦南海與海底關鍵基礎設施合作

菲律賓於本週末在宿霧市舉行的東盟國防部長會議，成為本區域安全議題的焦點。此舉不僅顯示菲律賓在南海爭端中的活躍姿態，也凸顯了東盟內部對海底關鍵基礎設施與海上法規的共同關注。會議於10月23日至25日在宿霧的國際會議中心召開，與會國防部長共計十國，並同時舉行了擴大會議，邀請了東盟外部夥伴如美國、日本、澳洲及印尼等國防代表參與。菲律賓國防部長鐵歐多洛在會前的新聞發布會中明確指出，議程將聚焦南海局勢、海底關鍵基礎設施以及海上法律與安全等議題，並將討論如何加強區域內的協調與合作。

南海問題長期以來是東盟安全架構中的核心議題。菲律賓作為南海主要爭議國之一，其對南海的主權聲索涵蓋了約四分之一的海域。近年來，菲律賓與中國在南海的領土爭端升溫，尤其在2016年海牙仲裁案後，菲律賓將部分爭議推向國際法庭，並在2018年與美國簽署海上安全合作協議。鐵歐多洛在會議上指出，南海的航行自由與海上資源開發是菲律賓與區域夥伴共同面對的挑戰，並呼籲各國加強情報共享與聯合演習，以維護海上航道的安全與穩定。

海底關鍵基礎設施（Critical Undersea Infrastructure, CUI）成為此次會議的另一焦點。隨著全球網路與能源系統越來越依賴海底光纜與油氣管線，南海地區的海底設施面臨潛在的安全風險。菲律賓擁有多條國際海底光纜的接入點，並計畫在未來幾年擴大其海底光纜網路，以提升國家與區域的數位連通性。鐵歐多洛表示，會議將討論建立海底設施保護機制，包括制定海底設施的安全標準、加強監測與應急響應能力，以及推動多邊合作以確保這些設施不受軍事或恐怖活動的威脅。

在海上法律與安全方面，菲律賓強調了《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）在南海爭端中的重要性。菲律賓曾在2016年仲裁案中獲得對其主張的支持，並呼籲各方尊重國際法。鐵歐多洛指出，東盟國家應共同制定海上安全的行為準則，並透過東盟海上安全合作機制（ASEAN Maritime Security Cooperation, AMSC）加強海上警備與救援協調。此外，他提到，海上安全不僅是軍事層面的問題，更涉及海上環境保護與海上經濟活動的可持續發展。

此次會議亦被視為菲律賓在區域安全領域提升影響力的策略。宿霧作為菲律賓南部的重要港口城市，擁有較為完善的會議設施與交通連結，且距離南海關鍵海域較近，提供了便利的地理條件。菲律賓政府在近年加大對國防預算的投入，並於2023年完成了多項軍事裝備升級計畫，包括購置多用途戰機與海軍巡邏艇。透過主辦東盟國防部長會議，菲律賓不僅能展示其軍事現代化進程，也能在區域內塑造「和平守護者」的形象。

此外，擴大會議的參與範圍顯示東盟正逐步向更廣泛的多邊安全框架邁進。美國與日本等外部夥伴的參與，凸顯了美日印澳「印太戰略」在南海的實際操作。菲律賓在這一背景下，必須在維持與美國的安全合作與保持與中國的外交平衡之間取得微妙的平衡。鐵歐多洛在會議中多次強調，菲律賓將堅持和平解決爭端的立場，並呼籲各方避免任何可能升級衝突的行動。

總的來說，菲律賓主辦的東盟國防部長會議不僅是一次簡單的外交聚會，更是區域安全合作的一次重要實踐。透過聚焦南海局勢、海底關鍵基礎設施與海上法律安全，會議為東盟各國提供了一個平台，討論如何在複雜多變的海上環境中維持和平與穩定。菲律賓在此過程中扮演的角色，既是主辦國的責任，也是區域安全格局中不可或缺的一環。未來，東盟國防部長會議的議題與成果將對南海地區的和平與發展產生持久而深遠的影響。 (事實來源:中央社)