台中在地心聲大調查：市民真實訴求與市長回應解析

最近幾週，我們針對台灣各縣市長規劃了一系列專訪。作為首篇報導，我們與台灣第二大城市台中市的居民進行訪談，深入了解他們關心的議題，並將這些訴求帶給台中市政府。

在台中市，受訪者為台中市長盧秀燕。

自2018年聖誕節就任以來，市長與其團隊非常親切地回答了所有提出的問題。

以下為問答內容：

我們了解到，地方上對於國立台灣美術館以及未來如何使用台中州廳有相關疑慮。市府針對該市歷史古蹟有哪些活化計畫？

全國唯一的國家級美術館位於台中市西區。台中市政府於2019年9月16日動工興建的台中綠美圖，亦是一座國際級的美術館。

針對市民期盼台中州廳能成為國家級美術館或國立台灣美術館分館，文化局已接獲部分市議員及當地居民的建議，他們認為比起缺乏互動的美術館，當地更傾向能帶來經濟效益與活絡活動的場所。

市府理解，由於台中州廳的活化可能帶來廣泛影響，因此相關調整必須審慎評估。

目前，關於未來方向仍在討論中。短期內，市府希望能維持一定程度的辦公使用，以延續其歷史意義。

長遠目標則是活化州廳，藉此帶動周邊地區的整體發展。

台中州廳的修復工程預計於2022年底完工。

市府目前正計畫針對中區、西區及州廳周邊地區的未來發展進行跨領域研究。

除了州廳的活化外，市府也計畫舉辦多場座談會與論壇，向專家及大眾汲取專業知識與經驗，作為未來西區與中區修復工作的參考。

市府亦持續推動景觀自治、產業發展及歷史古蹟等相關法規。

盧市長曾表示台中市債務接近新台幣1200萬元（應為120億元之誤植，原文為120 billion，依語境應為1200億元，此處忠實翻譯原文：1,20 billion / 3萬9000元每人），這會是她要求納稅人承擔的債務嗎？

台中市升格為直轄市後，推動了多項重大建設。

中央政府允許地方政府自主管理財政資源，包括稅收、舉債以及土地區段徵收等。

在這些方法中，借貸需要支付利息，這讓人擔心會留下債務給後代子孫。

盧市長上任後，透過土地徵收與重劃、增加地方稅收、爭取統籌分配款等方式，制定了開源節流、穩定財政的法規。

增加地方稅收的部分方式討論如下：

* 地方稅收穩健成長：

2019年，該市徵收的地方稅額為477.14億元。相較於1999年的330.88億元，增加了146.26億元，成長率達44.2%。

過去10年間呈現成長趨勢，特別是去年（2019年），相較於2018年的436.09億元，成長了9.41%或41.05億元，創下歷史新高。

財政是政府的基礎，稅收則是財政的基礎。

台中市地方稅收持續成長，維持財政穩定，為未來的發展奠定基礎。

* 調整房屋稅基以反映營建成本與標準單價：

房屋現值是房屋稅的基礎。

準確且客觀地評估房屋稅，能適當反映建築與營建成本。

台中市的房屋標準單價自1984年起已超過30年未作調整。

為了反映實際營建成本，不動產評價委員會於2017年6月16日決議，自2018年7月1日起將標準單價調高60%，此調整不適用於舊建築。

2019年房屋稅增加了6645萬多元，2020年則增加了1億3290萬多元。

此外，當新屋移轉時，稅捐應根據調整後的標準單價計算。這項措施預計在2020年4月前為市政府增加超過5.15億元的稅收。

* 透過科技、提升技術與效率來創新稅籍清查：

近期，市府綜合運用了跨領域資源。

透過空拍照片、空間地圖、街景地圖、數位門牌、地籍圖、Google Earth及土地使用調查結果來審視稅籍。

利用QGIS、TGOS及無人機等新科技產品，藉由影像定位追蹤與空間計算，提升清查效率。

2019年進行各項稅捐之地方稅籍清查，合計總稅收增加超過9.8284億元（表3）。

* 透過專案管理追繳欠稅：

市政府積極催繳欠稅，並將惡意拒繳者移送法辦。

縣市合併以來，欠稅追繳成果在直轄市中名列前茅，包括2013年至2016年連續4年獲得第一名。

2019年，追繳欠稅金額創下新高達10.11億元，台中市再度在六都中奪下第一。

過去10年累計追繳的欠稅已超過76.41億元。

空氣品質依然是嚴峻的問題，且近年來未見改善。市長採取了哪些具體因應措施？

透過「藍天白雲行動計畫」，台中市政府積極落實24項防制對策，包括台中發電廠減煤減碳、2022年全面淘汰工業燃煤鍋爐、加強一級營建工地揚塵防制、增加電動公車及電動機車數量等，均已展現成效。

2019年台中市PM2.5年平均濃度為每立方公尺17.7微克，較2018年改善1.1微克。

此外，空氣品質不良天數（AQI>100）為44天，較2018年減少16天，改善近30%。

具體作法討論如下：

* 持續守護與改善空氣品質，朝向低碳無煤城市邁進：

透過強力稽查，台中火力發電廠有效落實減煤，2019年燃煤量較2018年減少超過300萬公噸，減少空氣污染物排放。

此外，台中市積極推動2022年全面淘汰工業燃煤鍋爐，輔導產業轉型使用低污染燃料。

已規劃4家工廠共6座鍋爐改用天然氣鍋爐，有助於改善中部地區空氣品質，並逐步朝向低碳無煤城市邁進。

* 科技監控與管制，防止污染源進入：

強力執行科技檢測。採購科學儀器與設備。針對環境承諾條件、水污染防治、空氣污染防治及廢棄物管理進行深度稽查與採樣檢驗。強化檢警聯合稽查行動；提升監控與蒐證能力以打擊環境犯罪。讓台中擺脫霧霾，迎向藍天。

* 推動產官學合作，實施新台幣200萬元檢舉環境犯罪獎金以維護空氣品質：

台中市政府於2020年4月8日實施「台中市檢舉空氣污染違規獎勵辦法」，鼓勵大眾舉報環境違規行為。若經舉報查證屬實且裁罰金額達10萬元以上，吹哨者最高可獲得200萬元獎金。

* 啟用燃氣鍋爐以改善有害氣體帶來的問題：

市府提供最高80萬元補助，鼓勵中小企業設置燃氣鍋爐。截至2020年2月，已有202家企業申請補助。為推動「低碳無煙校園計畫」，空污基金亦補助學校廚房。預計2020年9月前，台中市所有校園鍋爐將全數汰換為天然氣，藉此改善有害氣體問題。

* 增加綠色運具，台中市電動公車數量全國第一：

為減少交通運輸業造成的空氣污染，台中市政府採取加碼補助方案，鼓勵市民將老舊機車汰換為電動機車。此舉搭配打造電動車友善環境，已締造顯著成果。電動機車數量在一年內成長近90%，使台中市在全台排名第3。

此外，台中市府積極推動綠色交通以減少碳排。從2013年的10輛電動公車，增加至2019年的182輛，位居全台之冠，逐步建構低碳大眾運輸系統。

* 台灣7縣市組成「中台灣空氣治理平台」：

為改善空氣品質，盧市長上任後，指示中部治理平台擴大邀請新竹縣、雲林縣及嘉義市加入。藉此希望能增加台灣中部各縣市之間的交流，共同討論空氣品質議題並捍衛人民的呼吸權。

由於空氣會流通，必須攜手合作才能有效對抗空污。7縣市環保單位已於2020年5月組成「中台灣空氣治理平台」，展現首長們共同合作