中國海警科研船頻繁巡航 侵蝕台灣海域主權 面對挑釁 行動需加強防禦策略

海委會專委白邦廷今日於記者會上指出，面對中國對台日益升高的壓迫手段，台灣不能僅把焦點放在軍事威懾上。過去幾年，解放軍的戰機與軍艦頻繁進入台海、甚至在台灣西岸海空域實施「挑釁」演練，已讓防務部門疲於應付。然而，白委員提醒，除了硬體武力之外，海警、科研船與漁船的持續出航，同樣構成對台灣海域主權的侵蝕。這類非戰鬥性船隻的行動，往往以「科學考察」或「漁業活動」為名義，藉由長期駐留或頻繁巡航，逐步形成事實上的管轄慣例，削弱台灣在國際海事法框架下的公權力。

從歷史脈絡看，台灣自1992年海峽兩岸「九二共識」以後，雖未正式劃分海域管轄，但雙方在漁業資源與海上安全的協調上，曾有過間斷的對話。近年來，隨著北京加速推動「海上絲路」與「海上防衛」政策，海警船與科研船的出航頻率顯著提升。根據國防部公開資料，2022年至2024年間，解放軍海警船在台灣西部海域的巡航次數較前一年上升約三成，且有多艘船隻在台灣漁業保護區附近停留，甚至在部分海域投放測量儀器。這種行為不僅挑戰台灣海巡署的執法權限，也可能在國際上製造「實際控制」的假象，對台灣參與海洋資源管理與環境保護的合法性造成衝擊。

白邦廷指出，若不加以防範，這種累積性的侵擾有可能演變成北京的「管理慣例」。在國際法上，持續且無爭議的實際控制往往被視為事實上的管轄權，進而影響未來海域劃界的談判基礎。對台而言，最直接的風險是公權力的行使空間被壓縮，譬如在海上救援、資源開發與環境監測等領域，台灣可能被迫讓步或被排除在決策之外。更嚴重的是，若國際社會未能明確辨識並譴責此類非軍事侵擾，將助長其他國家以類似手段挑戰台灣的海域主權，形成不利的國際先例。

面對此局，白委員建議，台灣應從制度與實務兩面同步加強防護。制度上，需明確將海警與科研船的侵擾列入國防與外交的危機管理範疇，並與相關部門建立資訊共享機制；實務上，則要提升海巡署與海軍的聯合偵測與回應能力，利用先進雷達與無人偵測平台，對可疑船隻進行即時監控與警告。同時，應加強與美國、澳洲等友好國家的海事合作，透過聯合演練與情報交流，提升對海上非軍事威脅的辨識與應對效率。外交層面則需在國際海事組織與相關多邊平台上，主動說明中國海警船的非法行為，爭取國際支持與聲援。

最後，白邦廷強調，台灣的海域不僅是漁業與能源的重要資源，更是國家安全與主權的核心。若讓海警與科研船的頻繁侵擾成為「常態」，將直接侵蝕台灣在海上的法理基礎與實務操作空間。因應之道不只是提升軍事防禦，更要以法律、外交與科技多管齊下，形成全方位的防護網，確保台灣在自主管理海域的權利不被逐步侵蝕。 (事實來源:中央社)