台灣全社會防衛韌性三大核心 保障政府運作民生與軍事支援

林飛帆國安會副秘書長於台北發表聲明，指出政府正積極建構「全社會防衛韌性」之體系，並將其聚焦於三大核心目標：政府持續運作、民生機能維繫以及必要時對軍事需求的支援。此番說法發表於跨海峽緊張局勢升溫之際，亦映照出台灣在面對日益頻繁的中國軍事挑戰時，所採取的全方位防衛思維。近年來，隨著中國海空力量的擴張與「一帶一路」等戰略推進，台灣的安全環境愈發複雜，政府因此將防衛重心從單純的軍事硬體轉向更廣泛的社會韌性建構。

「全社會防衛韌性」概念源於台灣於2018年公布的「全國防衛與國防教育綱要」，強調民眾、企業與政府三者之間的協同合作。此政策主張，面對非傳統威脅（如網路攻擊、資訊戰、民生供應鏈中斷等），單靠軍隊無法獨立完成防禦任務，必須藉由社會各層面的互補與彈性，才能形成持久的防禦網絡。林副秘書長指出，韌性不僅是抵禦攻擊，更是快速恢復與持續運作的能力，這正是其三大核心目標所要達成的。

第一項「政府持續運作」意在確保在任何情況下，行政機關能維持基本功能。這包括設置緊急指揮中心、確保關鍵通訊網路的備援，以及制定應急預案，讓各層級政府能在危機時即時決策。第二項「民生機能維繫」則聚焦於能源、水源、醫療、食品供應等基礎設施的安全與穩定。政府已與能源公司、醫療機構、農業集團合作，建立資源儲備與分配機制，並推動民眾參與防衛訓練，提升整體社會對突發事件的應變能力。第三項「必要時支援軍事需求」則是將民間資源與軍事需求對接，確保在戰爭或大規模危機時，民間企業能快速轉為軍需供應，或協助軍事訓練與後勤支援。

這一全社會防衛框架對台灣的內部治理與國際關係都具有深遠影響。從治理層面來說，政府需在預算分配、法規制定與跨部門協調上做出更多調整，以確保各項措施能落實於實際。從民眾層面，這要求公民不僅要了解防衛政策，更要參與日常訓練與資訊分享，形成「全民防衛」的共識。國際上，台灣若能展現出高度的社會韌性，將有助於提升其在國際社會中的安全形象，並為國際合作提供更具吸引力的合作平台。

綜觀當前局勢，台灣在面臨軍事挑戰與非傳統安全威脅的雙重壓力下，將全社會防衛韌性作為核心策略，顯示出其從單一軍事防禦向多層次、跨領域防衛模式的轉型。這不僅是對現實威脅的回應，更是對未來不確定性的前瞻性布局。隨著國內外政治環境的不斷變化，台灣如何在維持民主與經濟繁榮的同時，持續提升國家韌性，將成為未來政策制定者與民眾共同關注的焦點。 (事實來源:中央社)