賴清德公布總預算案下達人事費禁刪紅線捍衛基層公務員權益

中華民國總統賴清德今天正式公布一一五年度中央政府總預算案，此舉不僅象徵新年度國家財政藍圖與施政計畫全面啟動，更在總統府的公布案批示中，針對立法院在審議預算過程中的慣常作法投下震撼彈。賴總統在批示中明確指出，憲法保障國民服公職的工作權，因此公部門的人事費用屬於法定的剛性經費，立法院在審議與監督時，實不宜予以刪減或凍結。這項批示不僅是對行政與立法部門權力分際的一次嚴正表態，也為未來中央政府的人事預算執行畫出了一道清晰的紅線。

這項爭議的背景，源於近年來立法院在審查中央政府總預算時，朝野政黨攻防激烈，在野黨為了展現監督力道或對特定政策表達不滿，經常透過提案刪除或凍結行政機關的人事費、業務費來施壓。然而，人事費用涉及廣大基層公務人員的薪資、退休俸維持以及基本權益，若遭到凍結或刪減，往往會對行政機關的日常運作造成實質衝擊。賴總統此次特別在公布案中作此批示，正是看見基層公務體系的憂慮，強調憲法對公職人員工作權的保障，企圖從國家元首的高度，釐清法定經費與政治角力的界線，維護國家機器正常運作的底線。

除了人事費用的爭議外，賴總統的批示還觸及了總預算案在審議延宕期間的執行問題。根據預算法第五十四條規定，當年度總預算若未能及時在法定期限內完成審議，各機關的經費執行有一套依據與規範。賴總統在批示中特別指出，在總預算正式公布前，各機關依據預算法第五十四條所執行的相關經費，皆屬於合法支出，並允宜妥適處理。這項見解直接回應了過去每當預算審查延宕時，行政機關在動支經費上動輒得咎、基層公務員擔憂觸法或遭受政治清算的困境，為行政團隊在面對預算空窗期時提供了明確的法律背書與執行正當性。

從政治與憲政運作的角度來看，賴總統這番批示凸顯了行政與立法兩院在預算審查權上的持續拉鋸。立法院擁有預算審議權與刪減權，這是民主憲政體制中監督權的核心展現；但行政權則負有推動國家政策、維持政府基本運作的憲法義務。當立法權的刪凍手段觸及憲法保障的公職工作權與法定必要經費時，兩權之間的摩擦便無可避免。賴總統選擇在公布總預算的關鍵節點公開表態，形同對立法院的監督權力劃定邊界，預料將在政壇引發新一波關於權力分際與預算審查尺度的討論，朝野立委未來針對預算審查的攻防策略也勢必隨之調整。

對行政團隊與全國公務人員而言，這項批示無疑派發了一顆定心丸。面對未來可能更加嚴峻的立法院生態，公務體系最擔心的莫過於因政治鬥爭而導致薪資發放受阻或業務推動停擺。總統以國家元首之尊，透過正式文書明文指示人事費不宜刪凍，且確認預算空窗期的執行合法性，等於在制度層面上為公務員築起防護網。這不僅有助於穩定軍心、提升行政效率，也能確保國家重大政務與基礎建設在面對政治紛擾時，仍能維持最低限度的穩健運作，對國家長遠治理有其正面且關鍵的意義。

(事實來源:中央社)