無人載具科技創新實驗條例修法將三讀 朝野對決恐衝擊國防自主與產業轉型

立法院本會期進入尾結算階段，各項攸關國家未來發展與產業轉型的關鍵法案紛紛排入議程，其中備受產官學界關注的「無人載具科技創新實驗條例」修正草案，預計將於本月二十八日院會中力拼三讀通過。然而，在此之前，立法院朝野黨團日前針對此案進行密集協商，卻因部分條文內容歧見甚深，最終未能達成全面共識。面對即將到來的院會表決大戰，在野的國民黨與台灣民眾黨團已明確表態，將在會前積極整合彼此的修正版本；而執政的民進黨立法院黨團則公開呼籲，希望在野陣營在審議法案時，切莫設定過多不必要的限制與門檻，以免扼殺國內新興科技的發展契機，甚至間接衝擊我國正在加速推動的國防戰力建置。

回顧這項法案的立法脈絡與推動背景，無人載具科技在近年來全球地緣政治變化、俄烏戰爭等實戰經驗的催化下，已經從過去的民間商業應用，迅速提升至國家安全與國防自主的核心戰略層級。無論是空中飛行的無人機、水面上的無人艦艇，或是地面上的無人車輛，都在現代不對稱作戰中扮演不可或缺的角色。台灣身處民主防線的第一島鏈，面對嚴峻的區域安全挑戰，總統府與行政院近年來大力推動「五大信賴產業」，其中無人機與軍工產業便是重中之重。政府希望透過法規的鬆綁與政策的引導，結合台灣強大的資通訊與半導體供應鏈優勢，打造具有韌性的「民主供應鏈」。然而，現行的法規架構在面對快速迭代的無人載具技術時，往往顯得綁手綁腳，不論是空域管制、頻段使用、測試場域的申請，或是實驗階段的責任歸屬，都存在諸多灰色地帶，這也是行政部門與產業界急需推動本次修法的主因。

在日前立法院朝野協商過程中，法案卡關的核心焦點主要集中在實驗場域的開放範圍、地方政府與中央主管機關的權責劃分，以及針對國防軍用無人載具的特別豁免或加速審查機制。國民黨與民眾黨團認為，無人載具的測試涉及公共安全、資安防護以及個人隱私等重大議題，因此在法條設計上必須有更為嚴格的監督機制與國會監督管道，避免行政權過度擴張或測試過程衍生公安意外。在野黨團正積極穿梭協商，希望整合出一個既能兼顧產業創新，又能嚴守安全底線的版本。然而，這樣的修法方向在執政黨眼中，卻可能帶來反效果。民進黨團幹部指出，如果立法時疊床架屋，要求過多的行政審查程序、冗長的申請門檻，或是對產學研界設下過高的資本與技術限制，將會使台灣本就起步較慢的無人載具產業再次陷入「看得見吃不到」的窘境。

民進黨團進一步強調，當前國際局勢瞬息萬變，國際盟友都在積極尋求非紅色供應鏈的無人機與相關零組件，台灣若不能在法規上展現足夠的彈性與效率，建立一個鼓勵試錯、加速研發的法治環境，恐將錯失切入全球軍工與商用無人載具市場的最佳時機。此外，在國防自主的建置上，國軍部隊需要大量透過民間能量來進行原型機的測試、改良與量產，若法規對軍用無人載具的研發實驗設下過多掣肘，將直接拖累國防戰力的整體成型進度。因此，綠營呼籲在野黨在二十八日的院會審查中，應以國家整體競爭力與國防安全為最大公約數，不要為了政治角力或過度保護主義，在條文中增添不必要的繁文縟節，讓台灣的科技創新能力遭到法規的自縛手腳。

隨著二十八日院會三讀時程逼近，朝野各黨團的攻防戰已進入白熱化階段。這項法案的最終通過版本，不僅將決定台灣無人載具產業未來數年的發展高度，更直接牽動我國國防戰力現代化的推動步伐。產業界正屏息以待，關注藍綠白三黨能否在最後關頭展現政治智慧，尋求兼顧國家安全與產業創新的平衡點。無論最終表決結果如何，此法案的修訂都已凸顯出台灣在面對地緣政治與科技戰雙重挑戰下，必須加速進行法規調適的急迫性。這場即將到來的國會對決，將檢驗朝野立委是否能真正以國家長遠利益為念，為台灣的新興科技產業開闢一條通往世界的康莊大道。

(事實來源:中央社)